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履职不辱使命 携手谱写新篇 　　今年虽然是本届全国人大代表任期的第一年，但代表们提交议案建议十分踊跃。围绕国家改革发展稳定的大局，围绕政治经济文化社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的民生问题，浙江代表团的全国人大代表积极履职，共向大会提交议案32件，提出各类建议、批评和意见422件。 　　陈保华代表：加快出台税收基本法 　　案由：目前，我国共有增值税、消费税、营业税等18个税种，但只出台了个人所得税法、企业所得税法、车船税法、税收征管法等，大部分税种都只出台了相应的行政法规。1997年财政部和国税总局曾开始着手税收基本法相关的立法准备工作，十届全国人大也曾将其列入5年立法规划，但由于在名称、定位及效力、内容等方面存在一些争议，税收基本法迟迟没有出台，导致我国深化税收体制改革缺少法律支撑，难以有效协调纳税人和征税人的关系、其他社会部门和税务部门的关系、税收法律与其他法律的关系。 　　建议：税收基本法的制定既要体现我国制定税收基本法的指导思想，又要遵循通行的立法技术；既要与国际上税收立法惯例相适应，又要考虑到我国综合性法律立法的习惯与特点。应重点关注和贯彻税收法定原则、财政收入原则、税收公平原则、税收效率原则，基本内容可以按总则、税收管理体制、税收管辖权、税务主管机关、纳税人、税款征收与管理、税收监察、法律责任、附则框架进行整合。 　　周国辉代表：支持设立海洋发展银行 　　案由：2012年6月30日国务院批准设立浙江舟山群岛新区，这是实施国家区域发展战略和海洋经济发展战略的重大举措，对加快建设海洋强国具有十分重要的作用。舟山群岛新区作为首个以海洋经济为主题的国家级新区，其建设和运行离不开银行业等金融机构的支持。在新区设立以海洋开发为特色的全国性股份制银行十分必要，也具有可行性。 　　建议：海洋发展银行将以服务海洋经济为核心，立足舟山、面向浙江、辐射全国，支持海洋重点产业、新兴产业发展和沿海城市基础设施建设，促进海洋产业升级和经济结构调整，力求成为在海洋产业领域中具有鲜明经营特色的银行，并按照海洋产业发展趋势逐步走专业化、国际化、综合化的发展道路，最终成为全国性的海洋特色银行。 　　王鸣代表：保护古村落，拯救文明根脉 　　案由：随着工业化、城市化推进，城镇和乡村之间的界限越来越模糊，很多地方的乡村自然与人文景观正在消失。村落是人类的摇篮，是人类文明的根脉，是农耕文明的精粹，也是田园生活的守望地，政府有责任深度发掘文化村落中凝结着的优秀文化元素，努力把延续千百年的历史文脉传承好、保护好，让传统文化在与现代文明的交融中不断继承创新。 　　建议：科学编制规划，将可持续性发展的理念纳入其中。要注意协调保护历史文化村落的周边风貌，恢复村落与自然融为一体的环境布局，同时也要因地制宜，突出体现地域文化、乡村文化、民族文化等方面的差异，避免在古建筑保护修缮中破坏原有风格。在保护有形的物质文化遗产的同时，也要注重保留民俗、技艺等非物质文化遗产，不能让历史文化村落只留下一个“空壳”。应正确处理古村保护和经济社会发展的关系，在不影响保护的前提下，对古村落进行合理利用，坚决避免单纯按商业赢利模式制定开发方案，进行破坏性开发。 　　方青代表：建立教师有序退出机制 　　案由：教育系统仍然存在着终身制，由此产生了教师职业依赖性和倦怠性，在某种程度上扼杀了工作积极性和创造性。由于至今没有建立一个让某些教师退出教育岗位的的途径和机制，导致教育创新比较艰难。为把那些不能胜任或无意愿教育教学工作的人员妥善安排到合适的岗位，打通一个渠道，提供一个出路，建立一个教师退出机制，从而促进教师队伍“新陈代谢”，让队伍焕发生机和活力。 　　建议：制订具有法律性质的教师公务员法，对义务教育段教师率先实行教育公务员制度，参照且高于公务员标准进行教师的人事管理；提高教师准入门槛，抵制教师聘任中的地方保护主义，强化教师区域间的流动；对于代课教师要根据其任教年限和任教业绩（具体细则由各地制订）进行分类对待，对确有教学水平的教师要给予教师编制；严格执行已经制订的各项教师职业标准、道德规范、行为准则和专业发展标准，建立在岗、待岗、转岗、离岗之间的法律规制和各项申诉与救济机制，使教师队伍能上能下，能进能出。 　　王挺革代表：尽快制定出台融资租赁法 　　案由：融资租赁以其独有的融资与融物、金融与贸易相结合的特点，对于鼓励企业设备投资、盘活固定资产、优化融资结构和加快技术改造都具有重要意义。我国自20世纪80年代引入这一业态以来，经过30多年特别是近10年的迅速发展，全行业资产和业务规模已经超过万亿，成为仅次于美国的全球第二大租赁市场。目前，全国共有各类融资租赁公司400多家，其中银行投资的金融租赁公司19家，租赁资产接近6000亿元。按照目前行业发展速度，预计在5