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美国亚太安全战略调整与澳美同盟构建 　　【摘要】在美国的亚太战略链条中，澳大利亚无疑是重要的一环。巩固并加强与澳大利亚的安全合作有利于减轻美军的负担并强化美国的亚太战略根基。与此同时，澳美同盟在强化“软硬实力”的基础上，其指向性也需要弱化。如何在未来的地区安全架构中致力于协调与中国的关系是澳美同盟必须面对的一大课题。 　　【关键词】亚太战略 澳美同盟 亚太安全 　　2012年1月，美国新军事战略报告《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》中，明确表示随着亚太地区经济的飞速发展、社会建设的日新月异，美国将更加重视这一地区，并强调亚太地区将成为新世纪美国战略的核心所在。同时，美国的盟国澳大利亚一直是其倚重的应对亚太地区不稳地和突发事件的重要伙伴之一，亚太战略的调整对其同盟关系会产生何种影响是本文力图探索的问题。另外，厘清澳美同盟关系的内容不仅有助于我们理解澳美关系，也有利于理解整个亚太地区国际关系和美国同盟体系对亚太地区国际关系的影响。随着吉拉德领导的澳大利亚工党政府的上台以及中澳关系的日益密切和发展，了解澳美关系的调整对中国无疑也具有明显的政策意义。 　　美国亚太战略的调整 　　亚太地区在国际事务中的影响力日益提升，战略地位愈发凸显，这成为美国政府向该地区投入更多资源和关注的原因所在。奥巴马政府的亚太战略的调整主要包括以下几个方面： 　　首先，积极加入亚太地区多边合作机制的构建，力求主导地区事务和多边机制的进程。美国参与和主导亚太地区多边机制的方式首先体现在其态度和行动的转变上，由消极被动型转向积极和有选择型；另外还表现在有选择加入地区机制的同时，将本国的利益和政策诉求嵌入到机制内；最后体现在推进地区性组织的调整与改革进程，与美国亚太政策调整的导向相协调。国务卿希拉里在夏威夷的演讲中指出，美国对多边机制要求“具有效益并侧重于产生实效，而非徒具虚名”，“我们需要确定哪些组织将成为决定性的地区机构，因此，尽管我们尊重一些国家自己组建的组织，并将与之合作，但我们必须努力确定哪些组织能够最有效地捍卫并促进我们的共同前途。”① 　　美国积极参与亚太地区特别是东南亚地区的地区多边机制中，比如2009年加入《东南亚友好条约》，在河内东亚峰会非正式外长会议上，美国加强与东南亚诸国的合作，力求发挥地区主导作用，完成将东盟变成美国“正在形成的地区性结构支点”这一重要战略转型。2011年，奥巴马成为首位参加东亚峰会的美国总统。 　　其次，战略重心加速向亚太转移，巩固在亚太地区的同盟和伙伴关系。对于美国的亚太战略，奥巴马曾表示，美国将力图巩固既存的同盟关系，同时寻找和团结新的亚洲伙伴以应对该地区多样化的挑战。美国和亚太诸盟友应在尊重同盟盟约、确保具有约束力的同盟承诺的基础上，寻求新的共同安全利益，以促进亚太和平与安全。促进美国盟友和其亚太伙伴关系的“网络化”，增强彼此间的政策协调，加强战略共识以应对中国崛起过程中对该地区带来的不确定性。 　　最后，调整与中国的关系，无疑是美国东亚政策的核心，这是因为，与美国重大国家利益相关的东亚问题的解决离不开中国的合作。事实上，美国深刻地意识到了中国、印度等国的崛起以及由此带来的全球权力格局向东方转移的客观现实。②同时，随着中国实力的提升，在亚太地区必将对美国的既有利益产生影响，挤压美国战略空间，美国调整与中国的关系，其用意是必将采取行动应对现状的变化。 　　亚太政策调整对澳美同盟的影响 　　在亚太地区环境变化，多边机制日益发展的情况加，澳美同盟如何调整是一个值得深入研究的问题。将美国同盟战略调整的种理念付诸于实践，主要体现在从“软硬”两方面加强美澳同盟，弱化同盟的指向性。 　　在2009年度澳美部长级会议上，美国和澳大利亚表示，将继续加强两国军队的合作，欢迎《协同训练能力谅解备忘录》的达成，这无疑将降低两国联合军演的成本。两国在有关情报、侦察和勘测等方面的指导方针达成共识，并表示两国将致力于军事卫星伙伴关系和提升军事共同部署能力方面的努力与合作，加强太空安全、亚太地区反恐等方面的合作。③2010年6月21日，美国、日本和澳大利亚开始联手在冲绳岛举行史无前例的大规模联合军演。这是韩国发生天安舰沉没事故后，三方进行的军事演习，也是两国在“硬实力”方面加强合作的表现。 　　在“软实力”的发挥方面，两国也加强配合。澳美部长级会议联合宣言中表示“两国坚定其对太平洋地区合作与机制构建的承诺。美国对亚太多边机制建设的贡献，与前总理陆克文提出的至2020年建立亚太共同体的动议不谋而合，两国希望进一步的磋商与交流，促进亚太地区多边合作，也欢迎亚太其他国家的参与。两国坚信任何关于此地区框架建设的提议与修正，都要符合地区政治，经济和安全需求。”④2009年11月24日，奥巴马在白宫与陆克文举行了会晤，双