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农民专业合作经济组织国内外比较研究与发展对策 　　摘 要：本文对国内和国外农民专业合作经济组织运行模式进行了比较研究与发展对策的探讨，农民在农业生产和发展中，合作经济组织的服务也由单纯的生产互助、技术推广、信息服务等为主逐步提升到开展农产品销售、贮藏、初加工等经营性业务，对农户的带动作用增强。可见积极宣传农民专业合作经济组织发展经验，推广规范的管理方式、运作模式在农业生产中促进化发展有着重要的作用。 关键词：合作经济组织；市场；农业生产 中图分类号：F276.2 文献标识码：B 农民专业合作经济组织就是农民为保护自己利益，提高市场竞争力，追求利润最大化，由农民自愿联合组成的一种经济组织形式。它是农民自己的组织，不以盈利为目的，主要为合作组织内部农民在产前、产中、产后各环节提供信息、生产资料购置、技术指导、运输、农产品保鲜、农产品加工、农产品销售和解决农民与政府及各方面利益纠纷等服务。农民加入自愿，退出自由。依据合作组织内利益关系，可分为松散性联合和紧密型结合。一般分为专业性协会和专业合作社。 1 国内外农村专业合作经济组织发展状况 农村专业合作经济组织自出现至今，已有100多年的历史。它是随着农业生产规模的扩大，客观要求生产要素的整合，增强农民市场主体地位，提高农民市场竞争能力的有效组织形式。根据农业部农村经济体制改革与经营管理司确定的农村专业合作经济组织试点单位时所使用的概念，农民专业合作经济组织包括专业合作社、专业协会以及股份合作社。 从国际上看，农民合作经济组织发展的很普遍、也很完善，在农业生产中发挥着极为重要作用。19世纪，随着农业生产规模的不断扩大，农产品贸易竞争也日趋激烈，英国、比利时等国家一些互助、合作性质的组织就自发产生了，特别是继1844年具有典型意义的罗虚代尔公平先锋社成立以后，各种类型的合作经济组织在欧洲迅速发展起来了，并于1895年在英国伦敦成立了国际合作联盟，凡是承认并遵守罗虑代尔原则的所有合作经济组织均可申请加入（张进选，2003）。罗虑代尔的基本原则包括（洪运朋，1996）：自愿入社、自由退社、民主管理、一人一票、限制股息（股金不参与分红）、按劳分配（盈余按社员与合作社的交易额的比例返还）、重视教育、恪守中立。当时有80%左右的农民都加入了各种类型的合作经济组织。20世纪后，各国农民协会趋向于综合性和国际化，欧洲各国农民协会之间实现了联合，于1958年正式成立了欧盟农民联合会（COPA）（王俊英等，2004）。丹麦目前全国共有合作社30个，涉及农业、消费、信贷、住房、保险等领域。专业化合作社的农业产业化发展占有十分重要的地位。丹麦成为养猪大国，屠宰合作社发挥了重要作用。目前，丹麦96.3%的生猪屠宰及其加工产品由合作社完成。“丹麦皇冠”屠宰合作社不仅成为丹麦，也是欧洲最大的屠宰联合体。“丹麦皇冠”现拥有26家生猪屠宰加工都由“丹麦皇冠”来完成（程庆新，2003）。 以色列自1909年约旦河流域建立了第一个农业集体化定居点（即基布兹）。目前，以色列已经建立了一大批农业合作组织和相应机构。1993年，全国有各种涉及农业协会和合作经济组织1530个，农业总产值的80%左右是由农业合作组织创造的。以色列农村合作组织框架由两个层次构成，第1个层次（农业合作组织）有3种合作组织形式：基布兹（KIBBUTZ），公有制性质，高度共产主义的组织形式。现共有270个基布兹，总人数125000个，占以色列总人口3%，农业产值占全国农业总产值的40%，工业产值占全国工业总产值7%；莫沙夫（MOSHAV），田地由国家租赁给农户，在生产环节上，农户间独立、自主安排，产品营销、农业生产资料和设备采购等方面由莫沙夫社区合作组织进行协调、提供服务。1999年有莫沙夫40个，每个有60～100个农户；莫沙夫适多菲（UOSHAV SHITUFI），生产资料集体所有，成员共同劳动，按比例获得固定收入。现有42个，农业产值不到整个合作组织创造总产值的1/10。第2个层次（区域生产和国家级的合作组织）。“努瓦（TNUVA）”-农业市场合作社，主要销售成员的农产品，它拥有并运用大量的储藏、分级、包装等加工设备和拍卖等后勤设施；AGREXO-最大的承担所有农产品出口的组织，它由政府和生产、销售协会联合出资组建；“HAMASHBIN HAMERKAZI”-一个全国性的农业采购合作社，专门从事农业生产投入品（包括饲料、肥料、农药、农用工具和机械等）的购买和销售；“REGIONALS”-区域性采购组织（朱勇军，2004）。 美国农业合作组织（王守臣，2004）是实行按劳分配、民主管理和平等合作的集体所有制组织。1922年的《卡帕-沃尔期太德法》中关于合作社集体性质的规定主要有三条，一是合作社的社员必须是生产者。二是任何社员，不论他的股份多寡，都只有一