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基于东北老工业基地区域创新体系研究 　　一、东北老工业基地的发展现状 　　东北三省是我国最早、最老而且最重要的老工业基地，是新中国工业的摇篮，在我国建成独立完整的工业体系和国民经济体系中，在国家改革开放和现代化建设中做出了巨大的贡献。仅对吉林省过去几年来实施老工业基地振兴战略的效果上看，一汽集团、中油吉林石化和松原石化公司、长春轨道客车公司、通钢集团等大企业巩固了老市场，开拓了新市场，呈现出良好的发展势头，企业表现出较好的竞争适应性。可以看出，吉林省工业的比较优势仍然在制造业上，约占总量的80%，与此同时，大成集团的玉米深加工、皓月集团的牛肉及其制品加工等一批有特色的农畜产品深加工企业，乘势发展壮大，依托本省农业资源发展的企业直接拉动了农业的增长，提高了农民的收入。 　　二、东北老工业基地区域创新体系建设基础 　　1.建设制度基础 　　区域创新体系的制度创新是指通过改进现有制度安排或引入一种全新制度以提高区域创新的效率，保证区域内的创新活动取得更好的绩效，实现区域经济社会的可持续发展。制度创新要解决的主要问题是：结合区域内企业现状与分布特点，建立具有内在创新动力的现代企业制度；建立新型的科技体制、创新服务与中介机构制度；建立技术与产业选择规划以及相应的创新资源配置的机制等。 　　2.建设环境基础 　　区域创新体系的环境基础是区域创新体系研究的一个重要问题。不同区域，宏观条件不同，制度文化背景不同，资源优势不同，环境建设的侧重点、着眼点就不同。区域创新环境是一个地区内与技术创新扩散行为相关并影响创新效果的各种条件的总和。它是在区域内以企业为中心，与企业有着密切的物质、能量、信息交换的周围系统，包括政府政策或法律服务、经济体制与运行机制的保障程度、基础设施建设的支撑条件、社会文化环境等。区域创新环境对于技术创新具有重要的决定性作用。 　　3.建设知识基础 　　在以知识为基础的经济中，战略性的资源已不仅是传统的劳动力资本和金融资本，还包括知识资本。随着经济全球化进程的加快，国际分工呈现出十分明显的区域性特征，资源越来越聚集于具有鲜明个性的、创新能力强的地区。就区域创新系统而言，知识在系统内部各行为主体之间是否能够顺畅流动，决定了系统创新能力的大小和区域经济发展的快慢。 　　4.建设产业基础 　　作为区域发展的实现载体，产业集群对区域发展的意义非常明显。不仅发达国家依托各具特色的产业群，使其经济发展获得一次次飞跃，许多发展中国家的某些区域，如印度的班加罗尔等地，也实现了自身经济的跨越发展，呈现出异军突起的新局面。对东三省来说，例如吉林省的汽车产业就是老工业基地发展的一个产业集群，而医药产业则是新兴的高新产业的代表。因此，在培育和促进产业集群的发展中，要注重产业目标的确定和产业定位的选择，注重提升产业集群的技术水平和创新能力，增强自身创新能力和持续竞争力。 　　三、东北老工业基地区域创新体系建设的对策与建议 　　首先，我认为最重要的就是应加强东三省区域间的合作，成为集团军作战，使区域间可以协调发展，加强地区合作。东三省经济的互补性弱而同质性强，缺乏具备领军作用的大都市，这两个因素约束了东北地区经济合作模式的选择。首先，东三省经济既有互补性和异质性，又有同构性和重叠性。例如在工业上，辽宁是钢铁和机床制造业大省，吉林是汽车生产基地，黑龙江则盛产石油。相互之间的物流如果能够纳入经济协作的轨道，必将提高这些互补产业的经营效率。关于三省经济的同构性，往往提出汽车既是吉林的支柱产业，又是辽宁发展的重点行业，黑龙江也有自己的汽车工业，辽宁把建成全国先进的装备制造业基地作为目标。黑龙江和吉林的装备制造业也很有潜力。这正是开展三省间同行业内水平性分工与协作的重要前提。 　　其次，就要针对具体各省情况，在各自薄弱环节上下功夫。加强科技投入，为科技创新提供充足的物质保证。制定正确的科技创新战略，明确研究与开发的主攻方向。在今后很长一个历史时期，为工业化和产业结构优化升级提供强大的技术支撑，是科技创新战略和研发活动的主攻方向。推进东北老工业基地创新体系建设，形成高效的科技创新机制。解决这些问题的办法只有改革区域创新体系，改变科研项目及其经费来源，改变传统的成果评价方式与机制。加强科技投入产出比，加强研究开发投入和人员的投入， 制定创新政策，鼓励和规范竞争。同时，引进先进技术，确立科学的技术引进政策，鼓励走出去进行技术导向型并购，建立联合研发机构等技术引进形式，要从引进技术硬件为主逐步转移到引进软件为主。要建立机制把技术获得、技术消化吸收、技术改进、技术扩散过程连贯起来。 　　同时，政府还要加强财政支出，加强教育投资，积极推进教育改革，发展教育事业。把教育置于优先发展的战略地位，深化教育体制改革，完善教育体制，优化教育结构，推进素质教