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天津市粮食种植大户存在问题及发展对策 　　摘 要：我国是一个粮食生产与消耗大国，农业的发展水平是衡量一个国家综合发展水平的标准之一，而粮食的产量也与人民的生活质量有直接联系。近年来，随着社会的进步、科技的发展，越来越多的农民选择放弃耕种进入城市寻求发展，这就造成了我国粮食主产区与主销区的利益不平衡而导致供应需求失衡的现状。因此，本文通过对天津市粮食种植大户的现状进行分析，对其中存在的问题进行探讨，并总结出相应的应对策略。 　　关键词：天津；粮食种植大户；问题；发展对策 　　中图分类号：F307.11 文献标识码：A 　　引言 　　粮食是国家的命脉所在，是进行市场经济交易的基础，是衡量国家综合国力的标准之一，是全国人民赖以生存的根本条件。由此可见，粮食在人们日常生活中的重要性。目前，随着我国经济的发展，越来越多粮食种植大户在各地区涌现，然而，我国种粮大户仍存在着许多不足，因此对其中所存在的问题进行分析探讨，并制定出相关应对方案对我国未来农业的发展尤为必要。 　　1 天津市粮食种植大户概述 　　1.1 我国粮食种植大户的划分标准 　　我国是一个粮食生产和消耗大国，因此全国各省市中均存在着或多或少的粮食种植大户。一般认为，同时满足以下划分标准的自然人、法人、专业合作组织或其他组织即可视为种粮大户，各地方政府或相关部门有特殊规定的按照其规定来进行划分。 　　大范围大规模的相对集中地对耕地进行承包或租种，面积最少为3.3hm2，种植我国主要粮食产物如水稻、小麦、玉米、青稞、高粱等，并达到一定规模；按基本种植技术要求规范耕种，不得粗放种植；对所承包或租种的耕地实行统一生产经营管理，如土地的耕种时间、农资用品的采购、病虫灾害的防治、农作物产品的销售等；独立承担风险、自负盈亏，独自享有产品处置权。 　　1.2 形成原因 　　各地区农民普遍进城务工而造成耕地荒废并被其他粮食种植户承包或租种；我国20世纪90年代出台了一系列农村土地适度规模经营战略的法律法规，并在农民群体中普遍实施，使得越来越多有远见的农民不断壮大自身的土地种植与经营规模；越来越多的新型粮食种植能手涌现，推动了农业的现代化发展。 　　1.3 现状分析 　　我国种粮大户最早出现在20世纪70、80年代，随着我国经济的改革开放应运而生，之后由于种粮的预算太高，许多农民无法自给自足，因此各大城市逐渐涌现了农民工进城务工的热潮。此后，随着我国农村整改的相关政策法规的开展实施，我国各地区农民相继出现耕种热情和积极性提高的现象，粮食种植大户也随之出现，并随着时代的发展逐渐发展壮大。 　　根据2013年3月我国农业部种植业司组织对全国种粮大户和粮食生产合作社进行摸底调查，结果显示目前我国种粮大户平均有68.2万户，占全国农户总数的0.28%，粮食生产合作社平均有5.59万个。种粮大户和粮食生产合作社发挥的作用不容忽视，目前我国种粮大户与粮食生产合作社种了全国1/10多的地，产出了1/5多的粮食，已经成为重要的粮食生产主体，前2者之间的合作与发展也引起了我国各级政府的高度重视。 　　2 天津市种粮大户存在的问题 　　通过对天津市各地区粮食种植大户的现状进行调查，发现其存在如下问题： 　　2.1 灌溉技术落后 　　据报道，在影响粮食生产的光、温、水、土、肥、种等要素中，水的增产效用最为突出，灌溉耕地的粮食产量通常是非灌溉耕地的2～4倍，水利对粮食增产的贡献在70亿～83亿kg之间[1]。我国目前普遍存在着灌溉技术落后的问题，而保障粮食安全的关键是粮食的灌溉设施的建设。 　　2.2 国家粮补不到位 　　我国政府早在21世纪初期就相继出台了一系列粮食补贴和农资用品补贴法律法规，然而天津市部分地区对租地耕种的种粮大户补贴并不到位，只有少量的农资产品补贴发放到这类农民手中，而跨区域租种土地的种粮大户几乎没有补贴。 　　2.3 粮食种植的产量预估不准确 　　按照理论值和耕种经验对粮食产量进行预估是种粮大户的必须工作，然而由于粮食耕种存在的风险较大，虫灾、旱灾、水灾等自然灾害的无法预估性对种粮大户的粮食产量造成了不同程度的威胁，往往使得种粮大户的粮食预估产量不准确，种粮风险也随之提升。 　　3 对策研究 　　根据上述天津市各地区粮食生产大户的现状调查和问题分析，总结出下列对策： 　　3.1 改善农业水利基础设施的建设 　　对于由水利灌溉问题所引起的农产品产量降低的问题，可通过不断完善基础水利设施的建设来改善。天津市种粮大户在粮食种植中遇到的旱灾和灌溉不全等问题，仅靠机井和喷射灌溉机器无法得到解决，加上柴油灌溉成本太高，因此，重视农业水利设施的建设和改造，是解决种粮大户农田灌溉问题的根本所在。 　　3.2 完善国家的粮补政策 　　由于我国现行的种粮补贴政策存