浅析苍溪县三川镇乡镇行政权与村民自治关系的探索.docVIP

目录 目录………………………………………………………………………………1 论文关键字………………………………………………………………………2 论文摘要…………………………………………………………………………2 一、我镇基本概况………………………………………………………………2 二、我镇行政权与村民自治关系现状分析……………………………………2 （一）乡镇政府对村民自治组织的频繁干预与过度控制……………………2 1、政府直接干预………………………………………………………………2 2、间接干预……………………………………………………………………3 3、基层乡镇干部依法行政的能力与村民自治的发展不适应………………3 4、乡镇政府对村委会进行价值控制…………………………………………3 （二）我镇村民自治自身的偏斜运行，导致村民自治功能萎缩……………3 1、集体经济自我造血能力薄弱，无实力自治………………………………3 2、民主决策、民主监督和民主管理不足……………………………………3 3、自治程度的限制性…………………………………………………………4 4、村委会内部矛盾严重，无能力领导自治…………………………………4 三、制约政府管理与群众自治良性互动的原因分析…………………………4 （一）法制建设还不适应我镇的需要…………………………………………4 （二）群众民主法治意识淡薄，不配合自治…………………………………4 （三）基层干部的组织引导能力不强…………………………………………4 （四）基层“过分自治化” …………………………………………………4 四、实现我镇政府管理与群众自治良性发展的路径思考……………………4 （一）树立现代政府理念，规范行政管理行为，促进政府管理权与群众自治权的有效衔接 ………………………………………………………………………5 1、镇政府工作人员要提高各村的熟悉度，明晰村子关系本色……………5 2、树立正确法制观念…………………………………………………………5 3、提高干部和基层群众的素质………………………………………………5 （二）规范乡镇政府职责和权限，理顺乡镇政府和村民自治组织的关系…5 1、合理划分权限，规范政府行为……………………………………………5 2、规范乡镇政府指导村民自治组织…………………………………………6 2.1根据实际情况设立自治条款 …………………………………………6 2.2合理划分职责和权限 ……………………………………………………6 （三）着力转变乡镇政府职能…………………………………………………6 1、实行乡村“共同治理”……………………………………………………6 2、尊重村民自主权……………………………………………………………6 3、强调法制宣传教育和法治精神……………………………………………6 4、对村民自治的运作进行必要的督导………………………………………6 （四）深化机构改革，培育各种社会组织……………………………………7 1、按照“小政府、大村民”的政府管理模式………………………………7 2、大力推进政府向村民委员会组织公众服务………………………………7 3、大力培育群众性服务组织和团体…………………………………………7 4、积极搭建多层面的政村合作平台…………………………………………7 参考文献 …………………………………………………………………………8 浅析三川乡镇行政权与村民自治关系 　　论文摘要：不断加强基层政权建设，实现乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，是最广大群众的要求，更是一项关系民生民本的系统工程。我镇处在西部贫困地区，在村民自治过程中，乡镇行政的过度干预与村民自治功能萎缩现象十分严重，造成了乡镇行政权与村民自治权关系失衡。要改善这一关系，一是要依法改善乡镇治理体制和方式，界定村务与政务，增设派出机构，为村民自治提供广阔的空间，二是要落实村民自治各个环节，构建科学合理的村民自治结构，平衡和规范自治权力内部关系，努力提高村民自治能力。本文从制度创新等方面实现基层政府管理与群众自治有效衔接和良性互动的思路和对策。 一、我镇基本概况 苍溪县三川镇历史悠久，早于元末明初兴场，因磨滩子河坝是个草坪，被水冲形成三个大小的溪流，横看象个三字，竖看象个川字、故取名为三川。三川是革命的根据地，设置第八区苏维埃政府。民国时期底三川设区。解放初期仍在三川设区，后迁址龙王场，1992年撤区建镇。辖11个行政村， 2005年，天观乡并入三川镇，辖19个行政村、2个居民委员会，122个村(居)民小组，总人口19421人。　三川镇地处县城北部，距县城39公里，东连新观、漓江、唤马；西与五龙相连；南接石门、白鹤；北与龙王接壤，是苍溪北部物资流通集散地。200