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财 政 学 第二章 财政政策的目标 经济学研究的两个基本命题： 1、资源稀缺性---需有效配置资源 2、需求无限性---需合理地分配收入 财政学研究政府该做什么？ ?确立财政政策的目标? 为评判财政政策结果的好坏提供评价标准。 财政目标与经济学基本命题密切相关 财政目标分为以下几方面： 1、资源稀缺—资源的有效配置?效率目标 2、需求无限—收入的公平分配?公平目标 3、经济稳定与增长—涉及资源配置和收入分配?效率与公平两个目标的综合。 财政的三项基本职能 — 资源配置、收入分 配、经济稳定与增长对应各自的政策目标。 本章目录 第一节 财政政策的目标 第二节 资源配置效率 第三节 收入分配的公平 第四节 效率与公平的权衡 第一节 财政政策的目标 一、资源配置职能的目标 二、收入分配职能的目标 三、经济稳定与增长职能的目标 一、资源配置 　 资源配置（resources allocation） —指社会使用现有资源的方式。资源配置反映了人与自然的关系，它关注在资源总量既定的条件下的社会产品结构。 财政政策会影响社会资源的使用方式和产品 结构，因此具有资源配置职能。 财政的资源配置职能的目标—效率。 （即资源配置的最佳状态） 二、收入分配 　 收入分配（income distribution） --指社会产品在不同的社会成员以及各经济实体之 间的归属。收入分配反映了社会经济中人与人之 间的关系，它关注在社会收入总量既定条件下各 人的收入份额。 财政政策会影响收入分配状况，因此具 有收入分配职能。 财政收入分配职能的目标—“公平” 。 （规范分析需要阐明怎样的收入分配状态是合理的，当然公平的标准很多） 三、经济稳定与增长 1.经济稳定（stabilization）： 社会现有资源能够得到有效利用，物价总水平稳定，就业充分。这是静态的或短期的宏观目标（适当的财政政策有助于经济稳定）。 2. 经济增长（grow and development）: 生产能力与经济总量不断增长。这是动态的或长期的宏观经济目标（适当的财政政策有助于经济增长）。 财政这一职能的最终目标实质上是效率与公平目标的综合。 第二节 资源配置效率 一、帕雷托效率 二、生产效率 三、交换效率 四、产品组合效率 五、资源配置效率 一、帕累托效率 1、效率（efficiency）--是指资源配置的最佳状态。 2、帕累托效率（Pareto efficiency）--是指这样一种资源配置状态：任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。这种状态被认为是最好的。也被称为帕累托最优（Pareto optimal）。 一、帕累托效率（续） 3、帕累托改进（Pareto improvement） 如果有某种资源配置状态，通过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，那么，调整后的状态优于调整前的状态。符合这一性质的调整称为帕累托改进（Pareto improvement）。 调整前的资源配置肯定不是最优状态，帕累托效率是无法进行帕累托改进的资源配置状态。 二、生产效率 假设：两种生产资源X、Y, 生产A、B两种产品。 生产效率研究如何把不同资源在不同产品间的配 置最为有效。 1、埃奇沃斯箱形图（Edgeworth box） 如果一个社会只使用X、Y两种资源作为生产投 入，在资源数量给定的情况下，我们可以画出一个 长方形，它表示用既定数量的资源去生产两种不同 产品的所有配置方案。这个长方形被人们称为埃奇 沃斯箱形图（可见图2-1）。 二、生产效率（续） 2、等产量曲线 --表示生产既定产量的所有资源组合。表示不同产量的等产量曲线构成了生产函数。 3、生产效率须满足的条件： A产品资源MRS=其他产品资源MRS (当等产量线相切时满足以上条件) 4、几何意义： A产品和B产品的等产量曲线相切，即等产量曲线的斜率相等。 　 二、生产效率（续） 5、生产效率曲线(亦可称生产可能性曲线) 所有满足生产效率的资源配置点的连线, 即A、B产品等产量曲线的切点的连线ODEFO’. 6、生产效率的经济含义： 以最低的耗费实现最大产出。 三、交换效率 假设：产品产量和结构已定.消费者结构：甲和乙。 交换效率分析产品如何在不同消费者之间的配置效用最大。 1、埃奇沃斯箱形图（图2-2） A、B产品在甲乙两人之间分配的各种方案 2、交换效率需要满足的条件： 消费者甲的产品MRS=消费者乙的产品MR