公务人员赴大陆地区违规违常案例汇整表.docVIP

公務人員赴大陸地區違規違常案例彙整表 (編撰日期：104年6月10日) 序號 案情概要 違規違常原因分析 處分情形 檢討與策進作為 1 某中央部會所屬某機關前技正(業經免職)，前於任職他機關期間，至大陸地區某大學修讀博士課程，竟利用機關指派參與業務相關會議或教育訓練等職務上機會，於人事差勤系統為虛偽不實之填報，亦未向機關申請進入大陸地區之許可，即逕赴大陸地區。經查渠自98年至101年間，計有10餘次違規赴陸進修情事，返臺後並虛報差旅費達新臺幣1萬4千餘元。 一、揆諸本案當事人長期未經申請逕赴大陸，即因認為服務機關未能及時取得入出境資料勾稽比對，因而心存僥倖而一再違反赴陸規定，甚而衍生虛報差旅費等不法情事。 二、內政部於10月28日修正發布「臺灣地區公務員及特定身分人員進入大陸地區許可辦法」第8條條文，並於同月30日生效，明定十一職等以上公務員、警監三階以上警察人員國安局、國防部、法務部調查局及其所屬各級機關未具公務員身分人員不得前往大陸地區進修 三、至職等以下公務人員後可 一、本案該員違規赴陸部分，經該機關考成委員會審議，核予記過1次之處分。 二、另該員虛報差旅費，涉犯貪瀆不法部分，案經偵查起訴，一審依貪污治罪條例第5條第1項第2款處有期徒刑2年(緩刑3年)，褫奪公權2年，後經該員撤回上訴而判決確定。 三、該機關於前開判決確定後，據以核定該員因案判刑免職，並移送公務員懲戒委員會，經該會審議議決「撤職並停止任用1年」之懲戒處分在案。 一、各機關人事單位及政風單位應對於機關同仁加強赴陸相關宣導，尤以機關同仁回臺後，應依「臺灣地區公務員及特定身分人員進入大陸地區許可辦法」 二、單位主管應確實瞭解所屬人員工作差勤及生活狀況，如有發現異常徵兆，宜通知人事及政風單位協助。 三、有關公務人員赴陸進修部分： (一)按行政院大陸委員會103年4月29日陸法字第1030050770A號函意旨略謂，考量現行兩岸情勢，公務員赴大陸進修並不適宜(含「入學進修」、「選修學分」、「專題研究」等進修活動)。 (二)另內政部已於103年10月28日修正發布「臺灣地區公務員及特定身分人員進入大陸地區許可辦法」第8條 (三)各機關應於差勤與管理上從嚴管制，同時對於赴大陸進修之同仁建立申報與管理制度；公務員申請赴陸並應遵循該辦法及「公務員服務法」、「公務人員請假規則」等相關法令規定，據實申報請假事由及赴陸原因。 2 某中央部會所屬○○股份有限公司所屬某單位員工，以○○工會○○分會理事長之身分，與該分會其他47名員工，於103年間一同前往大陸地區參加「五一模範勞工表揚及觀摩活動」，該員及其他43人均未經向服務機關申請核可(另4人依規定係免經申請)。 一、該員及○○工會○○分會之承辦人員，與該公司負責赴陸申請審核事項之權責單位溝通未盡完善，致誤認以工會名義赴大陸地區之參訪活動，得免經申請即可逕行赴陸。 二、該公司相關業務及權責單位，事前已知悉該項赴陸活動，卻未能督促相關人員個別提出赴大陸地區申請，亦有未當。 考量本案活動係屬獎勵性質，且係因溝通疏漏致違反相關規定，非屬故意違規情形，該公司爰予以該員等人書面告誡，並告知爾後務必確實依規定申請赴陸，違者將按章議處。 一、該公司於103年6月通函重申赴大陸地區有關規定及執行細節，未依規定申請核可即進入大陸地區者，除按章議處外，簡任或相當簡任第11職等以上人員並依「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第91條第2項規定函送內政部裁處罰鍰。 二、該公司103年9月另函知各所屬單位，相關單位於知悉將有赴大陸行程時，應積極督促赴陸人員事先完成申請程序，俾免發生爭議及受行政懲處。 3 國安機關於103年10月間通報某中央部會所屬○○股份有限公司○○分公司2位員工，分別於100年6月及103年9月間未向該公司申請核可即赴大陸地區，經查證屬實。 本案當事人似非因過失而未申請，致遭調查機關查獲通報。 本案經查證屬實，業就該2員違規赴陸情節簽陳議處，並經該分公司103年11月函以該2員經核定各予「申誡1次」之處分。 該分公司政風單位爾後將結合人事單位加強宣導赴陸申請相關規範，以及落實填報「返臺意見反映表」之規定，赴陸期間並應遵守公務員相關服務法令規範，以維個人與機關聲譽，避免類似違規案件發生。 4 某中央機關接獲國安機關通報略以，該機關所屬某員工，於100年至101年間，有多次赴陸紀錄等情，經該機關調查結果，發現該員自99年9月起，未向該機關申請許可，即私自赴大陸地區某大學進修博士學位，且渠確於99年至101年間，計有5次赴大陸未事前向服務機關提出申請等情。 本案當事人經查係因赴陸進修博士學位之因素，需多次赴大陸地區，惟並未依「簡任十職等及警監四階以下未涉及國家安全機密之公務員及警察人員赴大陸地區作業要點」之規定，