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在2012年全市三防工作会议上的报告 张 国 平 （ 2012 年4月20日 ） 尊敬的吴道闻副市长，各位领导，同志们： 今天，市政府在这里召开全市三防工作会议，吴道闻副市长亲自参加，并将作重要讲话。根据会议安排，我向大家传达全省三防工作会议主要精神，回顾去年我市三防工作情况，并对今年三防工作提出意见。 一、?全省三防工作会议主要精神 4月17日，省政府在江门召开了2012年全省三防工作会议，省防总总指挥、副省长刘昆同志出席会议并作重要讲话，省防总副总指挥、省水利厅厅长黄柏青同志代表省防总作工作报告。 黄柏青厅长在报告中，首先回顾了2011年三防工作，去年全省遭遇了两轮历史罕见的干旱、12场强降雨以及6个热带气旋，水情、雨情、风情有四个主要特点：一是入汛偏晚，前旱后涝。二是热带气旋汛末集中影响，双台风效应明显。三是台风洪涝灾害损失相对较小。四是局部旱情偏重，饮水问题较为突出。省三防对去年工作总结为三句话：天帮忙、人努力，上下比较满意，基本风调雨顺。同时黄柏青厅长分析了今年三防形势，并对做好今年三防工作提出了六点意见：一是层层落实防汛行政责任制；二是加强防汛备汛检查，及时消除安全隐患；三是全力推进基层三防能力“五个一” 建设（每县建设一套监测预警平台，每镇（街）建立三防办事机构，每镇（街）建成一套视频会商系统，每自然村配置一个铜锣，每自然村制定一个操作预案）；四是抓紧实施山洪灾害非工程措施建设；五是规范三防信息报送和发布工作；六是进一步完善三防队伍建设和物资储备工作。必须立足于“防大汛、抗大洪、抢大险”，克服麻痹大意思想，坚持以人为本，科学防御，狠抓各项防御措施的落实。 　　刘昆副省长在会议上强调要全力推动我省三防工作再上新水平，并提出了三点意见：一是去年我省三防工作成绩显著，为全省经济社会发展实现“十二五”良好开局作出重要贡献；二是立足于防大汛抗大旱抢大险，全面加强三防能力建设；三是及早谋划、狠抓落实，着力做好2012年三防工作。强调今年三防工作要重点抓好落实以行政首长负责制为核心的三防责任制，切实抓好防汛备汛各项工作，突出抓好水库堤防安全度汛，有效防范台风、山洪和城市内涝，认真执行三防会商制度和信息共享机制，及早抓好防旱抗旱工作等六个方面工作。 　　二、2011年全市三防工作回顾 ? 2011年在市委、市政府的正确领导下，我市三防工作以“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻落实科学发展观，充分发挥水务实现一体化管理的体制优势，按照“十二五”期间我市水务改革发展的“五步走”战略，为水务改革发展打好基础，成功抗击了“7.15”等多场暴雨袭击，夺取了“ 无水库垮坝、无堤围溃堤、无群死群伤 ”的重大胜利。 过去一年，主要做了六方面的工作： （一）领导重视，强化指挥。 市委、市政府对三防工作一直高度重视。去年，市主要领导对三防工作作出重要批示共9次，并多次亲临防洪排涝抢险一线，部署全市防御暴雨台风工作。李小梅常委3次视察防洪工程，督导防汛备汛工作。各镇街、园区切实加强对三防工作的领导，靠前指挥，周密部署，有力推动三防工作和抢险救灾工作高效、有序开展。 （二）提前部署，精心组织。 汛前，市、镇两级三防指挥机构先后召开三防会议对三防工作做出安排部署，组织汛前防汛安全大检查，着力督导度汛工程的整改。我市成功抗御暴雨和台风，离不开防洪非工程措施的落实，主要体现在： 一是进一步健全防汛工作责任制。我市及时调整、充实了市、镇两级防汛指挥机构，全面落实以行政责任人为核心的各项防汛责任制，做到防汛责任书签订率达100%。 二是加强三防应急预案编制。在完成市、镇、村三级应急预案的基础上，进一步完善防御特大暴雨、超强台风、低温冰冻灾害、山洪地质灾害应急处置中的人员转移预案，并层层落实人员转移的责任人。 三是落实防洪抢险队伍和防汛物资。东莞大堤管理处进一步健全了市防汛抢险队，配备了一些抢险设施。4月下旬，市三防指挥部与东莞军分区联合举办了民兵轻舟队集训，对各镇街128名民兵骨干进行轻舟操作和抢险救灾训练。同时，提高了防汛物资储备工作标准，改善了仓储环境。 （三）通力协作，形成合力。 市镇两级党委、政府和三防部门加强领导、统一指挥，有关部门各司其职、密切配合，提高了防灾抗灾的整体能力。2011年全市在建水利防灾减灾工程多，同时有大量市政重点工程相继施工，据统计有68宗度汛水利工程及影响度汛的非水利工程，为减少这些工程对防洪方面造成影响，各镇街和有关单位积极协调，加强巡查，互相配合，通过召开工程协调会、发出整改通知书、现场检查督促，大力加快整改进度，防汛安全隐患工程全部完成整改，整改率达100%。 （四）监测旱情，部署抗旱。 我市坚持防汛抗旱并重，抗旱工作坚持“以人为本”理念，把确保城乡供水放在首位。各级领导高度重视抗旱工作，把抗旱作为