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规范消防监督检查讲义（提纲） 消防监督检查，是消防行政主体对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律法规和技术标准等情况进行了解的行政行为。 消防监督检查是公安机关消防机构最经常、最主要的行政执法行为，也是作出消防行政处罚、消防行政许可等其他行政行为的前提和依据。 消防监督检查的形式：根据《消防监督检查规定》（公安部令第107号）的规定，消防监督检查的形式主要包括： （一）对公众聚集场所在投入使用、营业前的的消防安全检查； （二）对单位履行消防安全职责情况的监督抽查； （三）对举报投诉的消防安全违法行为的核查； （四）对大型群众性活动举办前的消防安全检查； 根据需要进行的其他消防监督检查： （五）对申请恢复施工、使用、生产、经营的检查； （六）对建设工程施工工地的消防监督检查； （七）对申请解除查封的检查等。 下面根据各种不同形式的消防监督检查分别介绍检查的程序流程、检查内容和注意事项，同时介绍与消防监督检查密切相关的重大火灾隐患的督促整改程序。 一、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 作为消防监督检查的一种形式，其在法律性质上是一种消防行政许可行为。 （一）程序、流程 消防安全检查工作流程图 1.1 受理 1..1 受理资料 受理窗口在受理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申报时，应查验下列资料（所有资料须加盖单位公章，尚没有公章的由申请人签字确认）： a《消防安全检查申报表》（内容填写应当全面、准确，）。 b申请人营业执照复印件或工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书复印件。 c公众聚集场所依法取得的建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文书复印件。 d消防安全制度、灭火和应急疏散预案。 e员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件。 f建筑平面图或装修平面图等其它申报材料。 g其他依法应当申报的材料。 依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修装饰材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证等。 1..2 受理意见 受理窗口对申请人提交的消防安全检查申报材料应当进行形式审查，并作出同意受理或不予受理的意见。 a申请事项属于本消防机构职权范围的，申请材料齐全、符合法定形式，应当受理行政许可申请。 b申请事项不属于本消防机构职权范围的，应当时作出不予受理的决定，并告知申请人向有管辖权的消防机构申请。 c申请材料存在可以当场更（补）正的错误的，应当允许申请人当场更（补）正。 d申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当一次性场告知申请人需要补正的全部内容。 同意受理或者不予受理的，应即时将相关信息准确录入，并向申请人出具加盖本消防机构专用印章和注明日期的书面凭证。 1. 项目分工 大队窗口受理后转至大队长，由大队长按监督管理权限选择主办人、协办人和大队审批领导，完成项目分工。1.3 组织实施消防安全检查 1..1 检查要求 a）检查时限是自受理申请之日起个工作日内。 b消防监督检查人员不得少于两人，并出示执法身份证件。 c消防监督检查人员进行监督检查时，应当填写监督抽查适用的《消防监督检查记录》。检查完毕，《消防监督检查记录》应当交被检查场所主管人员确认后签名；对记录有异议或者拒绝签名的，消防监督检查人员应当在《消防监督检查记录》“被检查单位陪同检查人员（签名）”下方注明情况。《消防监督检查记录》一式两份，一份交被检查单位，一份由公安机关消防机构存档备查。 1..2 检查意见拟写、审批与送达 1.3.3.1 检查意见拟写 根据现场检查情况，主办人应汇总协办人意见拟写《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》或者《不同意投入使用、营业决定书》并报审批。 1..3.2 审批 由主办人报大队长审批。 1..3.3 制作并送达 根据大队长审批意见，自检查之日起三个工作日内制作并送达《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》或者《不同意投入使用、营业决定书》。 1. 建档 消防安全检查结束后个工作日内，主办人应建立公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查卷，并移交档案管理人员存档。 公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查应检查下列内容： 场所是否依法通过消防验收合格或者进行消防竣工验收备案抽查合格；依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查或者依法不需要备案的场所是否符合消防技术标准； 消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案是否制定； 自动消防系统操作人员是否经专业培训并持证上岗，员工是否经过岗前消防安全培训； 消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效； 疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通； 室内装修装饰材料是否符合消防技术标准 2