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“以业控人”化解城市病 　　十八届三中全会之后，随着“严格控制特大城市人口规模”方针明确，北京等特大城市的“严控”行动全面铺开。1月16日，北京市市长王安顺在作政府工作报告时提出，切实把常住人口增速降下来。这是北京首次将加强人口规模调控列入2014年主要任务。 　　根据“京版”全面深化改革决定，北京将围绕破解“城市病”难题，科学制定人口总量中长期调控目标，综合运用经济、法律、行政等手段，完善以业控人、以房管人、以证管人等人口调控措施。 　　对于要建设“宜居城市”的北京来说，交通拥堵、环境污染等特大城市病正严重考验着城市主政者的治理能力，而将人口疏解成为政府的一个“自然选择”。 　　不过，较之过去的户籍、居住证等行政手段相比，北京此轮调控更为强调市场的作用，产业结构的调整升级，即“以业控人”被放在了优先位置，并与城市功能外移、基础设施建设、城市环境整治等结合起来。 　　“以业控人”成优选 　　1月16日，北京副市长陈刚表示：“北京必须从源头上控制人口增长，要控制产业发展和经济规模，转变经济发展方式。”他表示，每年北京GDP的增加数值，大约在1500亿到1600亿元，要保持这个增速，就业人口大约需要增加40万人，需要土地大约30—40平方公里，所以必须发展高效益，耗能、耗地少的行业。 　　“低端产业影响了北京中心城区主要功能的发挥，通过产业结构的调整，让北京的土地和城市空间