俄罗斯能源产业低碳化的影响因素及战略选择.docVIP

俄罗斯能源产业低碳化的影响因素及战略选择 　　摘要：随着经济发展和能源消费日益增加，俄罗斯已成为温室气体排放大国，其能源安全和环境问题日渐凸显，能源产业低碳化成为俄罗斯应对气候变化的必然选择。俄罗斯能源产业低碳化发展存在特定经济发展阶段制约、制度体系不完善、金融基础薄弱、技术创新动力不足等制约因素。俄罗斯应摒弃传统能源产业发展的路径依赖，走结构减排、技术减排和能源替代的低碳化发展道路。促进能源产业低碳化发展须调整产业结构、加强政府宏观调控、深化能源金融市场改革、推动低碳能源产业自主创新及开展国际能源合作。 　　关键词：俄罗斯；能源；低碳化 　　中图分类号：F451.262 　　文献标志码：A 　　文章编号：1008-0961（2013）01-0005-04 　　俄罗斯作为世界能源大国，拥有世界天然气储量的35%，石油储量的12%。油气出口为俄带来滚滚财富，丰富的能源资源成为经济增长的主要推动力和支撑大国地位的重要物质基础。作为战略性主导产业的能源工业，在俄罗斯经济转轨中发挥了巨大作用，尤其是在经济危机中，能源产业一直保持较高增长速度，并率先走出危机，保证了俄罗斯经济持续增长和财政收入稳定。但能源产业在发挥积极作用的同时，也对俄罗斯经济发展产生了消极影响。长期以来，俄罗斯能源产业发展呈现明显的资源依赖型特征，即能源消费增长过快，能源利用效率低，能源高碳化现象严重。丰富的资源禀赋以及不合理的投资政策导致俄罗斯能源产业超常发展，产生诸多不良后果，如经济增长方式进一步粗放化、经济增长质量低度化、产业结构更加畸形化、生态环境日益恶化等。随着经济转轨的深化和经济快速发展，俄罗斯已成为世界第三大二氧化碳排放国，面临着经济发展与环境保护的双重压力。因此，俄罗斯必须深刻认识到传统能源产业发展模式的弊端，在全球低碳经济背景下，以实现经济可持续发展为前提，提高环境保护意识，加快能源产业结构调整，积极推动能源技术创新，探寻一条经济可持续发展与环境保护双赢的能源产业低碳化发展路径。 　　一、俄罗斯能源产业发展现状 　　（一）经济增长以能源高消耗和扩大外延发展为基础 　　长期以来，俄罗斯粗放型经济增长方式导致能源消费增长过快，能源利用效率低，主要产品能耗和单位GDP耗能均高于主要能源消费国家平均水平。上世纪90年代，俄总能源效率下降16%，其中电能效率下降30%～32%，燃料和电力消耗是日本、意大利等国的4～5倍。2008年，俄单位GDP耗能为15.9吨标准油，是世界平均水平的5.41倍，是美国的8.11倍，是日本的16.56倍，是印度的2.08倍。也就是说，俄每创造一个单位的社会财富所消耗的能源不但远远高于发达国家，甚至高于一些发展中国家。这表明俄罗斯经济发展对能源和资源的高度依赖性。 　　（二）能源消费结构失衡 　　1990-2011年，天然气占俄罗斯一次能源消费总量的比重从43.9%增长到55.8%，石油和煤炭比重有所下降，核电、水电等低碳能源的比重虽略有上升，但在一次能源消费总量中的比重仍然很低（见图1）。天然气在俄能源消费中占主导地位，但天然气资源量仅占矿物燃料总资源量的27%。随着国际能源价格的持续上涨，俄罗斯将增加石油天然气出口，国内煤炭的效益和成本优势将进一步显现。俄罗斯将逐步增加大型煤电站数量，缓解国内日益增长的电力需求压力。煤炭是一种高碳能源，在燃烧过程中会产生大量二氧化碳、二氧化硫等气体，加剧气候变暖和环境污染。俄罗斯的新能源产业发展处于刚起步阶段，其产品缺乏竞争力，尚未形成保护独立的生态清洁能源生产商利益的经济体制。尤其是电力市场开放程度较低，还未建立类似于欧美国家那样的可再生能源电量费用补偿机制和税收减免制度。 　　（三）能源产业发展与环保之间矛盾不断升级 　　俄罗斯能源资源的不合理开采和加工导致环境污染和生态破坏加剧。由于环保标准低及油气运输管道老化，俄罗斯油气泄漏事故频繁发生。有关调查资料显示，俄罗斯每年泄漏原油500万吨，占年产量的1%，每年泄漏天然气达500亿立方米。地质勘探工作和矿藏开采对环境造成的损失每年高达72亿美元，其主要表现为：对各种矿床的掠夺性开采，造成资源的严重浪费；对地表资源的肆意开发破坏了地面植被，导致生物多样性减少；矿产品的初加工产生大量粉尘和有害气体，对人体健康造成危害。 　　二、能源产业低碳化的影响因素 　　俄作为能源消费大国，主要依靠“高投入、低产出、高成本、低质量、高消耗、低效益”的模式实现经济增长，结果必然导致生态环境不断恶化。要减少对能源产业的依赖，缓解经济发展与环境污染之间的矛盾，必须走能源产业低碳化发展道路。但俄能源产业低碳化发展受以下因素制约。 　　（一）经济快速发展与产业转型存在矛盾 　　低碳经济发展水平与经济发展阶段密切相关。欧美等发达国家已步入工