提高常委会审议质量的有效途径.docVIP

提高常委会审议质量的有效途径 　　影响地方人大常委会审议质量的诸多问题 　　当前，地方人大常委会在审议工作上存在的问题和不足比较多，一定程度上影响了常委会会议的质量，进而也影响了常委会监督工作的实际效果。归纳起来，存在的问题主要体现在以下几个方面：一是审议时间较短。常委会会议两个月召开一次，时间跨度相对较长，而且每次会议时间比较短，少则一天、多则两天，每次列入常委会会议的议题相对就比较多。这样，会议的主要时间就用在了听取汇报上，审议时间安排不够充分，有的委员想发言却没有时间，致使会议形成的决议、决定及审议意见没有集中大多数人的意见，缺乏有针对性的实际内容，缺少解决问题的必要措施和可操作性。二是会前调研不够深入。常委会在听取审议“一府两院”专项工作报告前，要根据议题内容组织开展视察或专题调查，一般由常委会分管领导带领相关专委会和少数常委会委员进行，其他大多数组成人员一般不参与。审议时，多数委员对拟审议题不了解情况，仅凭视察组或调研组提供的参阅材料和平时印象泛泛发表意见，很难提出有见解、有分量、有质量的意见和建议。三是审议时顾虑较多。有的常委会组成人员从党政部门转岗到人大，尤其是政府机关转岗过来的，有的曾经是政府领导人员，有的是政府组成部门主要领导，身份由“被监督者”一下子转化到“监督者”，审议政府工作时往往是瞻前顾后，顾及面子、照顾关系，顾左右而言他，不痛不痒，没有实质内容。四是“