熟人社会背景下“屯事联理”自治制度的建构.docVIP

熟人社会背景下“屯事联理”自治制度的建构 　　【摘要】以广西百色市田阳县为调查对象，考察田阳县示范实施的“屯事联理”自治制度现状，以行政村的半熟人社会和自然村的熟人社会为理论背景，探讨如何利用自然屯的“熟人”优势构建“屯委”自治的制度合理性，分析“屯事联理”自治制度的基本结构、存在问题及发展路径。 　　【关键词】熟人社会 屯事联理 自治制度 　　中国的“村”有自然和行政区划两种含义，“村民自治”作为现今中国农村社会自上而下的制度设计，是随着市场经济和国家治理权能下放到基层的策略性选择。以行政村为基本单位设置的村民委员会自治组织，超越了以自然村为基础的传统村庄所具有的自然凝聚力，打破了因累世而居所形成的“村民之间彼此了解和熟悉的熟人社会”①格局，“行政村作为规划的社会变迁，虽然拥有相同的行政空间，却可能缺乏共同的生活空间”②，基本只具有半熟人社会的性质和功能。因此，建构在半熟人社会基础之上的村民自治制度，其在实行自我管理、自我教育、自我服务的过程中都体现出不同于熟人社会的“习惯性治理效能”。以此为理论基础，需要解决的问题是：如何发挥作为熟人社会存在的自然村或村民小组在村民自治体制运行中的社会治理作用？文章以广西百色市田阳县为调查对象，考察田阳县示范实施的“屯事联理”自治制度现状，以行政村的半熟人社会和自然村的熟人社会为理论背景，探讨如何利用自然屯的“熟人”优势构建“屯委”自治的制