现代化导向下城乡公共服务均等化改革的深化.docVIP

现代化导向下城乡公共服务均等化改革的深化 　　一、苏南城乡公共服务均等化的双重性及改革难点 　　1.苏南城乡公共服务均等化的双重性：既是全国先行区，也是现代化短板所在 　　苏南地区作为我国经济最发达的地区之一，城乡公共服务均等化水平整体上处于全国领先水平。近年来，苏南五市以基本公共服务均等化为目标，积极调整、优化财政支出结构，将更多的财政资金投向公共教育、公共卫生和基本医疗、公共文化体系、社会保障、公共就业、保障性住房等公共服务领域，同时引导和调控社会资源向欠发达地区特别是农村地区倾斜，推动各项社会事业快速发展，基本公共服务均等化水平不断提高，取得了丰硕成果。但以基本现代化指标衡量，相对于其他指标，其公共服务在投入数量、公平程度等还处于比较靠后的位置，与现代化的要求存在不少差距。主要表现在：城乡之间的基本公共服务水平差距明显，基本公共服务设施、基础教育、社会保障水平、医疗卫生资源配置在城乡之间存在较大差距；不同群体之间享受的基本公共服务不均衡，外来务工人员难以充分享受基本公共服务，等等。可以说，苏南建设匹配现代化标准的、覆盖城乡的公共服务体系依然任重道远。 　　2.苏南建设匹配现代化标准的城乡公共服务均等化面临的改革难点 　　城乡空间集聚发展存在制约因素，城乡公共服务均等化供给难度增加。苏南作为经济较为发达地区，区域城市化进展具有特殊性，突出表现在：一是户籍非农人口增长对城