着力解决城镇化过程中的民生问题.docVIP

着力解决城镇化过程中的民生问题 　　近年来，随着农业生产力的提高，城乡差距不断拉大等，使得农村富余劳动力如潮水般涌向各个城市，如何加快实现农民市民化，实现充分就业成为当前的一项重要课题。 　　当前农村人口转移就业的基本特征 　　土地流转方兴未艾。调研得知，当前农村土地早已不是要不要流转的问题了，而是如何流转、流转规模的问题了。通过农村土地资源重新整合，规模化集约经营，大大提高了农业劳动生产率，促进了农村经济发展，解放了农村富余劳动力。 　　城市常住人口猛增。城乡差距的持续拉大等因素激励农村人口不断离乡进城，且地区性中心城区新增人口大于县城，县城新增人口大于中心镇。农村外出人口开始呈现回流之势，省内流动以县城以上为主，且城市层级越高、流动人口聚集数量越多。产业集聚区吸纳人口快速增加，成为农民就地转移就业的一条重要渠道。 　　人口流动自发无序。人口集中步伐加快，呈现出流动活跃、流向多元的特征，但仍以自发无序流动为主，靠“血缘、人缘、地缘”（亲戚带亲戚、朋友带朋友）实现转移就业的占大多数，其比率为90%以上。 　　适龄人口继续增加。劳动年龄人口依然呈上升之势，新生代农民工逐渐成为劳务主体。举家外出情况增加，转移1人离开农村至少随之转移1人以上的被抚养人口，未来农民工家属将是城镇化的另一主体。不过，这些人口仍以灵活就业为主，岗位技术含量低，劳动强度大，工资待遇低。 　　制约农村