广东省自然灾害助应急预案.docVIP

广东省自然灾害救助应急预案 ? 目录 ? ? 　　1　总则 　　1．1　编制目的 　　1．2　编制依据 　　1．3　适用范围 　　1．4　工作原则 　　2　组织体系 　　2．1　省减灾委 　　2．2　省减灾委办公室 　　2．3　地方自然灾害救助应急综合协调机构 　　2．4　专家委员会 　　3　运行机制 　　3．1　应急响应 　　3．1．1　信息报告 　　3．1．2　响应启动 　　3．1．3　响应措施 　　3．1．4　响应终止 　　3．2　灾后救助 　　3．2．1　过渡性生活救助 　　3．2．2　冬春救助 　　3．3　恢复重建 　　3．4　信息发布 　　4　应急保障 　　4．1　人力保障 　　4．2　资金保障 　　4．3　物资保障 　　4．4　设施保障 　　4．5　通信保障 　　4．6　社会动员保障 　　5　监督管理 　　5．1　预案演练 　　5．2　宣教培训 　　5．3　责任与奖惩 　　6　附则 　　7　附件 　　7．1　Ⅰ级响应 　　7．2　Ⅱ级响应 　　7．3　Ⅲ级响应 　　7．4　Ⅳ级响应 ? ? 　　1　总则 　　1．1　编制目的 　　建立健全我省应对突发自然灾害救助的应急体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，高效、有序实施应急救助，最大程度减少人民群众生命财产损失，维护灾区社会稳定。 　　1．2　编制依据 　　依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《救灾捐赠管理办法》，《广东省突发事件应对条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省自然灾害救济工作规定》等法律法规及有关规定，制定本预案。 　　1．3　适用范围 　　本预案适用于我省范围内（含海域，下同）发生干旱、洪涝灾害，台风、暴雨、冰雹、寒冷、高温、雷电等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、赤潮和海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害的救助工作。 　　事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发事件造成大量人员伤亡，需要实施的紧急转移安置或生活救助工作，参照本预案执行。 　　1．4　工作原则 　　（1）以人为本，减少危害。全面履行职能，把保护人民群众健康和生命财产安全作为应急救助的首要任务，确保受灾地区人员的基本生活。 　　（2）加强协作，密切配合。充分发挥广东省减灾委员会（以下简称省减灾委）的指导、指挥、协调作用，加强有关单位在自然灾害应急救助工作中的协作和配合，形成统一指挥、分工明确、协调有序、配合密切、运转高效的应急救助机制。 　　（3）政府主导，社会参与。坚持政府主导、社会互助，实现灾民自救、社会参与，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。 　　2　组织体系 　　2．1　省减灾委 　　省减灾委是全省自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导、指挥、协调全省自然灾害救助工作，协调开展重大自然灾害减灾救助活动，指导各地开展减灾救助工作。 　　主任：分管副省长。 　　副主任：省政府分管副秘书长，省民政厅厅长。 　　成员：省委宣传部，省发展改革委（省粮食局）、经济和信息化委、教育厅、公安厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、卫生厅、外办，省广电局、统计局、物价局、海洋渔业局、安全监管局，南方电监局，省通信管理局、地震局、气象局，省军区、省武警总队，省红十字会，省粤电集团公司、省铁投集团公司，南方航空公司，广州铁路（集团）公司，广东电网公司，广州供电局有限公司，深圳供电局有限公司。 　　省减灾委成员单位职责： 　　（1）省委宣传部：负责协调救灾工作宣传报道。 　　（2）省发展改革委（省粮食局）：负责安排重大防灾及灾后重建基建项目，协调落实建设资金；协同省民政厅做好救灾粮储备、调拨和供应的组织、协调工作，确保受灾期间粮食供应；会同省农业厅、省物价局确保受灾期间市场供应和价格稳定；会同省财政厅、农业厅等单位落实冬春救助中以工代赈、灾欠减免等政策。 　　（3）省经济和信息化委：负责协调灾区煤电油运等重要生产生活物资的市场供需衔接和省级医药、冻猪肉储备的应急调度工作；组织协调救援装备、防护和消杀用品、医药等生产供应；保障相关合法无线电通信业务频率的正常使用，对出现的有害无线电干扰予以查处。 　　（4）省教育厅：负责协调、指导灾区做好灾后学校（不含技校，下同）、托幼机构复学工作；协助有关单位共同做好灾后校舍恢复重建；组织、指导各地对学校学生、幼儿进行防灾减灾应急的宣传、教育、演练工作。 　　（5）省公安厅：负责灾