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扶贫到户存在的问题及对策研究 　　党的十八大提出了“收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少”的新阶段扶贫开发目标。要实现这一目标，扶贫到户既是老问题，又是新课题。 　　4月份以来，课题组对集库区、山区、老区于一体的省级扶贫开发工作重点区涪陵区按照近效、沿江、后山、坪上四大经济版块分类，选择了荔枝街道小溪村、义和镇鸭子村（非贫困村）、大木乡雨台村、焦石镇大溪村、青羊镇工农村进行了扶贫到户村级调研。走访了10个贫困村村民小组和2个非贫困村村民小组的138户扶贫户，发放调查问卷164份，试图通过对扶贫到户面临的困难和问题、贫困群众的扶贫需求的分析评估，理清扶贫到户的思路。 　　扶贫到户开展情况 　　涪陵是集三峡库区、武陵山区、革命老区于一体的省级扶贫开发工作重点区。现辖3个工业园区、26个乡镇街道，幅员面积2946平方公里，总人口116.7万，城市建成区面积52.7平方公里，城镇化率59.3%。26个乡镇（街道）中24个有扶贫开发任务，占94.4%；有155个市级贫困村，占44.54%；2012年农民人均纯收入7942元，年末建卡贫困人口99612人，贫困发生率14.5%。 　　在扶贫到户工作过程中，涪陵区重点推进了三项工作。 　　首先是基础设施“四到户”，建设扶贫新村。一是生活便道连通到户。涪陵区整合新农村建设、“一事一议”、农综开发、库区后扶等专