扎实推进“三个覆盖”1.docVIP

积极推进“三个全覆盖” 扎实开展农村基层党风廉政建设工作 今年年初，省纪委印发了《2011年全省农村党风廉政建设工作要点》，并召开了全省农村党风廉政建设工作座谈会，提出了今年实现村级监督组织建设，乡镇、村两级党务公开，村级会计委托代理和“三资”信息网络化监管三项工作“全覆盖”的要求。我市按照省纪委的要求，将“三个全覆盖”作为今年农村党风廉政建设工作的重中之重，由市纪委牵头，积极协调各职能部门，采取扎实措施全面推进。下面就我市“三个全覆盖”工作推进情况汇报如下： 一、总结成功经验，实现村级监督组织全覆盖 近年来，我市十分重视村级民主监督工作，充分发挥群众在推进农村基层党风廉政建设的重要作用。我市亭湖区于2005年起在全省率先建立村（居）民主监督站，开展村级民主监督工作。2006年，我市总结各地在村一级开展党风廉政建设的经验，在全市开展“勤廉示范村”创建活动，在创建“勤廉示范村”活动评估标准中，明确提出：村务监督小组、民主理财小组等监督组织健全，群众监督渠道畅通、有效等硬性要求。东台市于2007年起积极整合村级民主监督管理力量，探索强化镇村民主管理新路子，大力推行以民主管理、民主决策、民主监督为主要内容的镇村民主监督议事制度，有力地促进了农村基层党风廉政建设。目前，我市9个县（市、区）共2216个行政村全部建立了不同形式的村级民主监督组织，覆盖面达100%，有力地促进了农村基层党风廉政建设。我们主要做了以下几项工作： 1、深入调查摸底。今年年初，市纪委党风室、干部室对全市农村基层纪检监察组织建设情况进行了调研，党风室着重抓好村级监督组织建设的调查摸底。从调查的情况看，全市村级组织的监督情况总体是好的，各种不同形式的监督组织，如村民议事会、民主理财小组、村民监督小组等等，均在发挥作用。但是，对照社会主义新农村建设的要求，全市村级组织监督中还存在一些不可忽视的问题，比如：村级监督组织形式不统一，职责不明确；村级监督组织人员素质参差不齐，整体业务素质有待提高；监督涉及面比较窄，监督的手段和形式还比较单一；工作开展不平衡，监督指导的力度还需要加强，这方面既有村级集体经济强弱不同的原因，也有上级党委、纪委重视程度不同的原因。这些都要求我们采取扎实措施，加快村级监督组织建设。 2、组织开展试点。根据省纪委的要求，我们在前期相关工作开展的基础上，总结“勤廉示范村”创建、乡镇党代表监督、亭湖区村（居）廉政监督站、东台市基层民主议事的经验，在9个县（市、区）民主监督组织的名称统一为“监督”，一般设1名主任名委员原则上由原则上从村民代表中，镇党委把关。 决策决议执行情况监督村（社区）务、党务公开监督村级组织执行各项制度资产资源管理监督对涉及农民（居民）群众切身利益的村级重大事项村（社区）干部效能作风监督收集社情民意，及时向村（社区）“两委”反映村民对村（社区）务管理的意见和建议委切实做好宣传组织领导、制度建设、工作内容规范、程序规范、时间规范、管理规范工作实施细则 （2）做到四个结合，推动党务公开向纵深发展。一是坚持推行党务公开与深入推进政务、村务、厂务公开相结合。做到相关工作同步部署、公开方案同步制定、公开过程同步管理、保障措施同步落实、检查考核同步进行“五同步”。二是坚持推行党务公开与发扬党内民主、尊重党员主体地位相结合。健全议事规则，完善党委集体领导和个人分工负责相结合的制度；坚持实绩用人导向，注重增强干部选拔任用工作的透明度；推行实名信访反馈、一般案件立案调查公示、两规措施权利义务告知及案件审理助辩、党内监审员等案件公开审理制度，有效保障了党员的主体地位和民主权利。三是坚持推行党务公开与解决党员群众反映的热点难点问题相结合。进一步完善市县乡村四级便民服务网络，深化行政权力网上公开透明运行和电子监察工作，定期组织党风联络员和党务公开监督员走访巡查。四是坚持推行党务公开与强化党内监督、推进反腐倡廉建设相结合。建立党风联络员巡查、党代表勤廉“点述”问责、乡镇党代表监督等制度，积极引导党员群众参与对党组织和党员领导干部权力运行全过程的监督。 （3）狠抓三项措施，保障党务公开的实际效果。一是认真组织指导督查。市县乡三级建立党务公开工作领导小组，针对党组织的不同类型开展分类指导，精心培植典型，及时查纠违规做法。二是扎实抓好评议考核。将党务公开工作纳入年度党建工作、党风廉政建设责任制和目标任务绩效考核，并将考核结果与评先奖优、选拔任用挂钩，切实加大结果运用力度。三是严格实施问责追究。建立党务公开工作责任和责任追究等系列制度，明确各级党组织是党务公开的责任主体，党组织主要负责人是党务公开的第一责任人，据统计，2005年以来，全市有68名乡科级以上党员干部因为党务公开不及时、不到位造成群众集访等严重后果，受到问责追究。 三、协调各方力量，实现村级会