我国预算管理制度的演进轨迹：1979--2014 年.docVIP

我国预算管理制度的演进轨迹：1979--2014 年 简介：?我国预算管理制度的演进轨迹：1979--2014 年 杨志勇 内容提要：979 年以来，我国预算管理制度改革经历了四个阶段：1979~1993 年，我国恢复了预算报告与批准制度，建立了以《国家预算 关键词：预算管理；政府预算；财税改革 改革开放以来，预算管理的重点实现了从赤字、收入到支出的转变。随着部门预算改革和全口径预算管理改革的推进，预算外资金成为一个历史名词。我国已形成包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算在内的全口径预算体系。按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，预算管理制度正在按照全面规范、公开透明的精神进行改革。为适应经济社会环境的变迁，预算管理制度改革或大或小，从没有停止过。 一、预算管理制度的恢复：1979--1993?年1979?年，?我国预算管理制度开始恢复重建。经济建设与市场化改革的同步进行，使财政支出压力陡增，预算平衡不断受到挑战。与此同时，作为“财政资金”的预算外资金规模的扩大，使得既有制度无法适应管理的需要。这一阶段，计划经济时代的国家预算管理功能定位对预算管理工作影响较大。 （一）预算报告与批准制度的恢复 早在1951?年，政务院就发布了《预算决算暂行条例》，对预算的基本原则、预算的编制及核定、预算的执行、决算的编造及审定等作了规定。1954?年《宪法》所规定