诉求分类诉求分和分流处理——构建涉诉信访解决规范之道下的应用.docVIP

A thesis submitted to XXX in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering 诉求分类和分流处理——构建涉诉信访解决规范之道　　二、失范——涉诉信访诉求处置的现行方式评价 　　为解决涉诉信访难题，政法领导机关出台了不少文件，指导接访息访工作，各级法院也在实践中探索了一些有益和有效的方法，息访了大批涉诉信访案件。但勿容讳言，现行处访机制大多是治标不治本的做法，其效益大打折扣，老访反弹，新访不断。 　　存在的主要问题是：1、涉诉信访接访主体多头，职权混乱。当前涉诉信访接待主体有诉讼案件受理法院及其上级法院，有执法主管部门，如政法委、人大，有各级政府及政府所属信访部门，还有本级领导或上级领导个人接访。受理法院对裁判和法官执业品质具有解释责任，同时本级法院院长发现裁判有错误可以启动再审程序纠正裁判，是当然的接访主体。上级法院由于具有法定的申诉复查权，故也是涉诉信访的法定接待主体。政法委是党委管理执法队伍的机关，对所有执法行为具有管理和监督职能，也是当然的接访主体。法院工作对同级人大负责，审判人员由人大任免，人大仍属于职权接访。但政府及所属信访部门接待涉诉信访或领导个人接访，并作为信访案件加以督办，显然属于超越职权的接访行为。法理逻辑表明，只有司法权能