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浅析博物馆免费开放政策的利弊 谢嘉元 （东北大学 文法学院 辽宁 沈阳 110004） 摘要：2002年起，我国博物馆开始陆续向社会免费开放；2008年全国博物馆向社会免费开放工作正式启动。免费开放为博物馆带来了观众人数激增、公共文化职能提升等一系列可喜变化，同时也呈现出不少新问题。 关键字：博物馆；免费开放；政策 随着社会的进步和人们生活水平的不断提高，人们的文化需求越来越难以满足，在这样的社会背景下，我国制定了各种各样的政策来丰富人们的文化生活，其中免费开放博物馆得到了人们的普遍认可和高度关注。博物馆的免费开放将会使更多的群众走进博物馆，必将有利于完善我国现代国民教育体系和履行教育功能，有利于发挥博物馆和纪念馆作为公益性文化机构的社会价值，有利于加强国际文化交流和中华民族优秀文化的宣传推广。 一、博物馆免费开放历史回顾 （一）国外博物馆免费开放的历史回顾 “免费开放”的观念在法国与第一家博物馆同时诞生。1793年，法国第一家公立博物馆，即中央艺术博物馆在卢浮宫成立，该馆自成立之日起就对观众免费开放。随后由于欧洲各国在收藏艺术品方面的竞争日益激烈，博物馆经营和管理的成本上升，因此，自1921年12月，法国政府颁布政令，规定博物馆的门票价格为1法郎，周日与节假日仍然免费，法国博物馆从此进入了有偿服务的时代。直至1996年，试行国立博物馆每月第一个周日免费开放的政策，期限为两年。在试行期满后，政府又决定将这项政策无限期执行，范围限制在巴黎大区的23座和其他地区的11座博物馆。目前，全法国已有21%的博物馆每月有一次完全免费开放，国立博物馆的观众中有37%享受免费参观。 1997年，进一步实施博物馆免费开放，成为英国政府实行的文化政策中一项核心内容。英国政府因此谨慎地将博物馆免费开放分为三个阶段进行。1999年4月，首先实现所有儿童免费参观博物馆，当年参观博物馆的儿童人数增加了1/5。2000年4月，实现退休人员可以免费参观博物馆，老年参观者人数当年激增40%。2001年8月，政府提议并通过议案，凡被政府指定免费向公众开放的国家博物馆，返还其全部增值税，走出了英国实现博物馆免费开放的关键一步.。2001年12月开始，英国联邦政府所属10余家国立博物馆正式取消门票，除临时性展览外，常年免费向公众开放。 在德国，目前几乎没有免费的博物馆。但是，“一般来说，参观一次博物馆的价格比看场电影要便宜”。在奥地利，国家统计局统计，每年有近2600万人走进博物馆，全国约有2/5的博物馆是免票的。 与欧洲国家相比，美国和加拿大在博物馆免费开放方面显得滞后。在美国，博物馆界有所谓的“收费派”与“免费派”之争。“收费派”认为，既然人们愿意花钱听音乐和看体育比赛，为什么同属文化事业的博物馆不能收费。“免费派”认为，博物馆的功能近似公共图书馆，传播知识和提高公民文化素养是其首要职能，也是其道义上的责任。这种争论所反映的实际上是博物馆文化理念上的分歧。但是总体来看，在美国和加拿大越来越多的博物馆正在朝着免费开放的方向发展。美国免费开放的博物馆约占其总数的1/3。华盛顿美国史密森学会所属的1 6 座国立博物馆自成立伊始即对社会免费开放。在加拿大，联邦和各省议会大厦等历史建筑，以及一些主题博物馆都长年免费开放。国外许多博物馆仅收取观众“可以承受”的门票。一些博物馆在实施减免博物馆门票政策的同时，往往采取某种获取资金的选择。 （二）我国博物馆免费开放的历史回顾 在我国，2002年，广东省湛江博物馆、番禺博物馆率先宣布常年免费对社会开放，受到好评。2003年的“国际博物馆日”，杭州西湖周边的中国茶叶博物馆、南宋官窑博物馆、杭州历史博物馆、苏东坡纪念馆等，全部15座市属博物馆在全国率先宣布取消门票，免费向社会公众开放。意想不到的是，仅半年时间参观者就达到120余万人次，而以往半年的参观人数仅为20余万人次。2004年1月，浙江省博物馆、中国丝绸博物馆也向社会宣布，除了星期一上午闭馆外，在其余工作日，包括节假日均对外免费开放，所有参观者都可以免票入馆。2004年1月1日，浙江省博物馆成为了我国实施免费开放的第一座省级博物馆。一石激起千层浪。当时在国内旅游景点纷纷涨价的情况下，西湖周边的博物馆却实施了全部免费开放，使杭州成为全国首个博物馆全部免费开放的城市。2007年11月开始，湖北省博物馆正式向社会免费开放，立即引起强烈反响，也带动了全国各地民众、媒体以及博物馆界对本地区博物馆是否免费开放的关注与思考。 为了更好地保障广大民众的基本文化权益，2008年4月，《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》正式发布，确立了我国博物馆以免费开放为基本原则的制度，全国博物馆向社会免费开放工作正式启动。博物馆更加融入广大民众的社会生活，成为现代文化生活的重要组成部分