招投标第一章.ppt

* * * * * * * §1.2 工程承发包活动管理 市场行为的管理作用在于为建筑市场参加者制定在交易过程中应有共同或各自遵守的行为规范，并监督检查其执行，防止违规行为，以保证市场秩序地正常运行。它包括五个方面(详见P12-13） （一）工程发包单位的行为规范 （二）工程承包单位的行为规范 （三）中介机构和人员的行为规范 （四）建筑市场管理人员的行为规范 （五）建筑市场参加者违规行为的处罚 四、建筑市场行为管理 * §1.3 工程项目招标投标的概念 招标投标：是一种有序的市场竞争交易方式，也是以选择交易主体、订立交易合同为目标的法律程序。 ◆招标:是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。 ◆投标:是指投标人根据招标文件的要求，编制投标文件，在招标文件规定的时间内送达招标人。 ◆开标:是指招标人按照招标文件确定的时间号地点，邀请所有投标人到场，当众开启投标人提交的投标文件，宣布投标人的名称、投标报价及投标文件中的其他重要内容。 一、工程项目招标投标的基本概念 * §1.3 工程项目招标投标的概念 招标投标：是一种有序的市场竞争交易方式，也是以选择交易主体、订立交易合同为目标的法律程序。 ◆评标:是指招标人依法组建评标委员会，依据招标文件的规定和要求，对投标文件进行审查、评审和比较，确定中标候选人。 ◆定标:是指招标人从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，并向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 ◆签订合同:是指招标人和中标人的投标文件在中标通知书发出后30天之内订立书面合同。 一、工程项目招标投标的基本概念 * §1.3 工程项目招标投标的概念 ◆公开原则：即“信息透明” ，要求招标投标活动必须具有高度的透明度，招标程序、投标人的资格条件、评标标准、评标办法、中标结果等信息都要公开，使每个投标人能够及时获得有关信息，从而平等地参与投标竞争，依法维护自身的合法权益。 ◆公平原则:即“机会均等”，要求招标人一视同仁地给予所有投标人平等地机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视或者排斥任何一个投标人。 ◆公正原则:即“程序规范、标准统一”，要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，以尽可能保障投标各方的合法权益，做到程序公正；招标评标标准应当具有唯一性，对所有投标人事项同一标准，确保标准公正。 ◆诚实信用原则:即“诚信原则”，指招标投标主体遵纪守法、恪守信用。 二、招标投标基本原则 * §1.3 工程项目招标投标的概念 ◆竞争性：是指投标人有序竞争，优胜劣汰。 ◆程序性:是指招标投标活动应严格遵守法律程序。 ◆规范性:是指相关法律法规、部门规章严格规范另招标投标各个环节的工作。 ◆一次性:是指招投标双方不存在“讨价还价”。投标人只有一次投标报价机会，招标人在招标过程中也不得与任何投标人就实质性内容进行协商谈判。 ◆技术经济性:是指应在标的满足各种技术规格、标准的基础上，寻求经济性，使资金效益达到最大化。经济性也是招标人预期投资目标和投标人竞争期望值的综合平衡。 三、招标投标基本特性 * §1.3 工程项目招标投标的概念 四、招标方式 招标方式 运用特点 适用范围 公开招标 非限制性竞争（竞争性相对较强） 以招标公告的方式（程序相对复杂、招标费用相对较高、周期相对较长） 邀请不特定法人或其他组织投标 除特殊情况，依法必须招标项目一般采用公开招标 邀请招标 有限竞争性（竞争相对较弱） 以投标邀请书的方式（程序相对简化、招标费用相对较低、周期相对较短） 邀请特定法人或其他组织投标 1、涉及国家安全、国家秘密、商业机密，施工工期或货物供应周期紧迫，受自然地域环境现在，只有少量几家潜在投标人可供选择。 2、受项目技术复杂和特殊要求限制，且事先已经明确知道只有少数特定的潜在投标人可以响应投标。 3、招标项目较小，采用公开招标的招标费用占招标项目价值比例过大。 中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目； 2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目； 3、使用国有资金投资项目； 4、国家融资项目； 5、使用国际组织或者外国政府资金项目。 五、工程建设项目招标的范围 （一）工程建设项目必须招标的范围 （二）必须招标工程建设项目的规模标准 1、施工单项合同估算价在200百万元人民币以上的; 2、重要设备、材料等货物采购,单项合同估算价100百万元人民币以上的; 3