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浅论当前煤矿安全管理中存在的问题及对策 　　摘要：随着我国工业化的强劲发展，煤炭工业在能源战略中的地位不断提高，但是煤矿事故却一直频发不断。本文结合工作实际，对当前煤矿安全管理中存在的问题进行了分析，并提出相应的对策研究，对促进煤矿企业健康、稳定、发展意义重大。 　　关键词：安全管理；创新；培训；制度 　　中图分类号：TD 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2014）08-01-01 　　1、前言 　　煤炭是我国的主要能源，占一次能源消耗构成比例的70%左右，煤炭工业在我国国民经济中的基础地位将是长期和稳固的。但是我国煤矿事故频发不断，尤其是透水、瓦斯煤尘爆炸事故，不仅给我国造成了极大的经济损失，制约着我国国民经济的顺利发展，也严重地影响着我国的国际形象、社会安定与政治稳定。近几年，虽然党中央国务院高度重视安全生产工作，采取一系列重大措施加强煤矿安全生产工作，但煤矿安全生产形式依然十分严峻。随着人们物质文化和精神文化生活水平的不断提高，关注安全、追求煤矿企业的本质安全已成为广大职广大职工的根本利益。煤矿安全生产的实现，取决于人―机―环境三者的协调与统一。由于人、机、环境安全生产三要素的动态性，安全管理中的新问题不断出现，如何在传统的安全管理手段和方法的基础上，对安全管理的思路、手段、方式和方法进行不断的更新，有效地降低煤矿安全事故发生率和事故危害性，已经成为煤矿企业的真正目标。 　　2、煤矿安全管理中存在的问题 　　（1）安全管理观念淡薄，制度体系不够完善 　　随着煤矿企业走向市场，一些领导干部和工人产生了重生产、重效益、轻安全的思想。对于安全、生产、效益之间的关系认识不清，认为不抓安全生产也能创造利润和效益，不能坚持先安全后生产的原则，安全意识和安全生产法规观念仍比较淡薄，从而导致事故发生或存在重大隐患。其次，政府及相关职能部门对于煤矿生产缺乏一定责任的有效监管，对于监管机构的设置及权力监管职责没有明确的严格规定。另外，很多企业安全管理体系、安全保障制度不健全，没有制定相应的安全规章操作规范，不严格执行领导干部下井带班制度，各种责任制和规章制度没有真正落实下去。 　　（2）现场管理不到位，安全检查存在漏洞 　　首先，近年来，煤炭形势大体良好，超能力、超强度、超定员的“三超”现象屡禁不止，“三超”现象必然导致采掘接续生产组织混乱、通风能力不足等现象，成为煤矿安全事故频发的重要原因。其次，一些煤矿管理人员不严格执行《煤矿安全规程》的规定，“三违”现象严重。例如，放炮不检查瓦斯、瓦斯监测监控系统不正常等。有的单位采掘工程队伍平时不按标准进行施工，质量标准化工作只是挂在嘴边而没有落实。验收时为了应付检查，采取临时包装的办法，出现工程质量不达标的现象。此外，安全检查走马观花。安全检查人员只看表面现象，认为安全检查只是陪着领导到现场走一圈，盯着表面问题敷衍了事。即使进行了安全检查和隐患排查，却没有追踪落实，没有针对性地解决具体问题，导致安全事故还是一样发生。 　　（3）安全生产资金投入不足 　　由于煤矿设备的投入必须成套，而且相互之间必须配套，所以一次性投入的资金数目相当大，而一些煤矿不能保证设备的及时更新和必要的安全投入，其生产设备自90年代至今基本上无批量的新投入，设备陈旧，大量超过服务年限的设备仍在超期使用，存在安全可靠性差，供电设备的接地保护、漏电保护和短路保护不全；安全监控监测系统装配不足等隐患。其次，安全设施是保障煤矿安全的必要装备之一，一些矿井从提升监护设备、通防检测设备到供电安全保护、大巷行车保护、带式输送机运行保护都存在不同程度的缺乏，达不到《煤矿安全规程》的要求。 　　（4）煤矿职工队伍整体素质不高，安全培训不到位 　　由于煤矿工作较为艰苦，地理位置比较偏远，很多煤矿主体专业类的毕业生选择了继续升学或从事其它行业，造成了专业技术人员的匮乏。煤矿井下一线工人绝大多数招用农民轮换工，这类人具有很大的流动性、松散性，安全意识淡薄，不具备矿井安全基本知识，不掌握安全生产的操作技术，违章现象时有发生。其次，安全培训不到位。安全培训存在以下问题：一是安全技术培训没有得到应有的重视，个别培训流于形式；二是教育形式单调，培训教程与实际结合不够，缺乏吸引力；三是没有很好的考核管理制度，把培训看成是一种消遣和疗养，考试、考核把关不严。 　　3、提升煤矿安全管理水平的对策 　　（1）转变思想观念，狠抓制度建设和监察力度 　　首先，安全管理理念是煤矿企业从事安全管理活动的指导思想，是企业进行安全管理创新的灵魂。煤矿能否实现安全生产，领导是关键。各级行政正职是安全生产第一责任者，只有第一责任者高度重视，安全生产工作的各项制度措施才能得到顺利执行。因此，必须转变思想观念，强化各级领导的主体责