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法 律 文 书 刘 跃 敏 第二章 公安机关法律文书 第一节 概述 一.公安法律文书 的定义 P125 ——是公安机关根据法律、法规办理刑事案件、 行政案件，按照法定的程序和特定格式，制作和使用的具有法律效力或法律意义的文书。 二.种类 刑事法律文书 立案、管辖、回避文书 律师参与刑事诉讼文书 强制措施文书 公安法律文书 侦查取证文书 执行文书 通用文书 治安行政处罚文书 行政法律文书 行政复议文书 行政诉讼文书 治安行政管理文书 三. 作用 行使侦查权、处罚权的主要表现形式； 真实记录； 凭证； 主要依据。 第二节 呈请 报告书 一、定义 ——是公安机关办理刑事案件过程中，就拟进行的有关诉讼行为呈报领导审批时使用的文书。 属于内部使用的审批性文书。 二、适用条件 立案、破案、结案、强制措施、侦查措施、撤销案件；以及其他涉及与刑事办案有关的需要审批的事项，但《格式》又没有明确规定的。 三、特点 请示、报告、批复三者合一 四、内容和写法 领导批示、审核意见 （一）标题 写明呈请的事项。 （二）正文 第一部分：犯罪嫌疑人的基本情况。 所写事项应根据具体情况确定。 第二部分：呈请事项。 呈请领导批示的事项。 第三部分：事实依据。 拟实施的事项的事实依据。 叙述案件事实 分析有关证据 第四部分：法律依据。 拟实施的事项的法律依据。必要时予以分析。 第五部分：结语和落款。 结语：对上述理由作总结，并重申拟实施的事项的必要性，请领导批示。 第四节 呈请拘留报告书 一.定义 ——是公安机关需要对现行犯或者重大嫌疑分子采取拘留措施时所制作的报请县以上公安机关负责人审批的文书。 法律依据：《刑诉法》第61条 《程序规定》第106条 拘留条件：七种情形之一 二.作用 三.内容和写法 ㈠标题 ㈡被拘留人的基本情况 ㈡呈请事项 ㈢拘留的事实依据 1.事实 犯罪事实(现行犯) 或重大嫌疑事实(重大嫌疑分子) 2.证据或根据 ㈣法律依据 ㈤结语和落款 四.写作注意事项 1、叙述案件事实必须扣紧拘留的条件 2、事实不要求全面和完整 第五节 提请批准逮捕书 程序：《呈请逮捕报告书》→《提请批准逮捕书》→《逮捕证》 一.定义 P134 ——是公安机关在需要对犯罪嫌疑人采取逮捕措施时制作的，用以提请同级人民检察院审查批准逮捕的文书。 法律依据：《刑诉法》第79条 第85条、 《程序规定》第129—133条 逮捕的条件（具备下列条件之一） 1.有证据证明有犯罪事实，可能被判处徒刑以上刑罚，有逮捕必要（即采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的：可能实施新的犯罪，有现实危险，毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供，打击报复，企图自杀或逃跑）；