税收相关法律最讲义.docVIP

第一部分　重点难点 　　第一篇　行政法律制度　　　　第一章　行政法基本理论　　　　一、行政主体的特征、行政职权　　（一）行政主体的特征（P7—8）　　1.行政主体是社会组织。（任何个人，包括国家机关工作人员，都不能成为行政主体）　　2.行政主体是享有行政权力的组织。（立法机关、司法机关、党务机关等不享有行政权，不具有行政主体资格）　　3.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。（内部机构除外）　　4.行政主体是能够独立承担法律责任的组织。（受委托的组织除外）　　（二）行政主体的行政职权　　1.行政职权的特征（P8）　　（1）公益性。（2）优益性。（3）支配性。（4）不可自由处分性。　　　　　三、行政行为基本理论　　（一）行政行为的内容与效力　　1.行政行为的内容（P17）　　（1）赋予权益或义务；（2）剥夺权益或免除义务；（3）变更法律地位；（4）确认法律事实与法律地位。　　2.行政行为的效力　　（1）行政行为具有确定力：有效成立的行政行为，具有不可变更性，即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力。　　（2）行政行为具有拘束力：主要表现为对行政主体和行政相对方的拘束力两方面。　　（3）行政行为具有公定力：行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，相关当事人都应当先予以遵守和服从，这是行政效率原则的要求。　　（4）行