徐汇区发挥综合位优势大力发展总部经济.doc

徐汇区发挥综合区位优势大力发展总部经济 ? 2009年3月，国务院常务会议审议并原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见。在上海加紧建设两个中心的进程中，发展总部经济成为一个重要的工作着力点。2008年下半年，上海市政府先后发布了《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》及若干实施意见，进一步放宽了市场准入条件，扩大了跨国公司地区总部的经营、管理和服务活动范围，对于上海形成以服务经济为主的经济结构具有显著的推动作用。截至2009年一季度，上海已累计吸引跨国公司管理型地区总部235家、投资性公司181家[1]。 ??? 一? 徐汇区总部经济发展基本情况 ??? 徐汇区作为上海市的中心城区之一，其经济发展与上海全市经济的整体发展密不可分。近几年来，徐汇区的财税收入在上海中心城区中一直保持领先，这与徐汇区将大力发展现代服务业作为经济发展的主线是密不可分的。目前，徐汇区正努力探索实现现代服务业从“先导”到“主导”的转变。徐汇区委、区政府把“总部经济”作为促进徐汇区产业结构转型升级的一个重要抓手，截至2009年3月，徐汇区共有跨国公司管理型地区总部23家、投资性公司20家。徐汇区总部经济的发展具有以下几个主要特点： ??? （一）总部经济数量在上海市中心城区靠前 ??? 2008年以来，徐汇区拥有的跨国公司管理型地区总部和投资性公司数量均在上海市9个中心城区中保持第一。截至2009年一季? 度，徐汇区跨国公司管理型地区总部和投资性公司的总数占中心城区总数的26.88％，占上海全市总数的10.35％。2009年一季度徐汇区新增3家跨国公司管理型地区总部，超过上海全市新成立管理型地区总部的三分之一；此外，徐汇区还新引进了1家投资性公司。在全球经济形势不景气的大背景下，徐汇区总部经济也呈现出增势不减的势头。 ??? （二）近几年引进数量呈快速上升趋势 ??? 按照徐汇区委、区政府加快发展现代服务业的工作部署，近几年徐汇区在引进总部经济方面的力度明显加大，新成立及迁入的跨国公司地区总部数量明显增多。落户徐汇区的跨国公司地区总部中，2004年以后新成立或迁入的有19家，占全区跨国公司地区总部数量的82.61％，其中16家管理型地区总部全部是2004年以后新成立或迁入的，这充分体现了近几年徐汇区区委、区政府集聚总部经济的战略思路。 ??? （三）总部经济对区域经济的贡献与日俱增 ??? 随着《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》的出台，跨国公司地区总部的功能范围得到了进一步的拓展。除传统的投资、管理和研发等项目外，跨国公司已开始设立具有销售、研发、人员管理、资金管理、支持服务等各种综合功能的营运中心，给徐汇区带来了显著的经济效益，总部经济的税收贡献逐年递增。2008年，徐汇区外资总部经济机构上缴税收5.71亿元，是2005年上缴税收9540万元的6倍。尤其是面对全球金融危机，徐汇区总部经济体现了较强的抗风险能力，逆势上扬，保持了良好的发展势头，2008年全年税收同比增幅达到82％。 ??? （四）企业自身的成长性有较大提高 ????? 在对区域经济贡献度不断提升的同时，跨国公司地区总部在徐汇区也有良好的发展。例如，2004年底引进的麒麟（中国）投资有限公司，落户后几乎每年增资，2007年增资两次，目前公司注册资本已超过1亿美元；2006年引进的捷普投资（中国）有限公司，2008年增资达1.6亿美元。上述这两家公司都具备了申请成为国家级跨国公司地区总部的基本条件。跨国公司地区总部在徐汇区取得了地方经济与企业发展双赢的效果。 ???? 二?徐汇区发展总部经济的优势分析 ??? （一）跨国公司地区总部布局选址的主要因素 ??? 良禽择木而栖。跨国公司地区总部的选址布局都经过了严格筛选和周密分析。总部经济的集聚发展，需要具备一些必要的条件， 这也是跨国公司在为地区总部选址时首要考虑的一些因素，主要包括以下几个方面： ??? 一是区位优势。地区总部的主要使命是管理域内子公司，因此在选址时格外重视地区的中心性。良好的地理位置、优越的人居环境、深厚的文化底蕴等所构成的地缘优势，以及经济社会发展的综合水平等，成为决定跨国公司设立地区总部的重要因素。 ??? 二是相关产业的集聚水平。总部经济业务的顺利开展需要现代服务业的大力支持。待选区域内的金融、证券、保险、房地产、广告、市场调查、会计、法律事务以及信息服务等的发展状况，均为跨国公司所关注。 ??? 三是城市基础设施。跨国公司地区总部的发展需要与之相配套的硬环境，包括道路、交通、通信等公共基础设施，以及智能化的商务楼宇和园区等办公场所。 ??? 四是政策与制度环境。投资实体能否得到法律保护，地方政府是否有相关的扶持政策，都直接关系到跨国公司地区总部的生存和发展。因而，