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土地经济学案例                       * * 第一篇 土地保护 案例一：破坏耕地建砖窑 案例二： 在承包田里挖塘养鱼 案例三： 超过批准的数量多占土地 案例四：闲置土地 2003年2月，某县平南镇村民杨某在其居住村筹建砖厂，在未经有关部门正式批准的情况下，私自与农户签订租用土地合同，非法占用耕地 0.55 公顷 , 并进行平整场地 , 挖基搭棚等 , 造成大量耕地被毁坏。 【案情介绍】 法院判决 县法院经审理认为 , 杨某无视国法 , 在耕地上兴建砖窑 , 触犯了《中华人民共和国土地管理法》第36条 , 其行为已构成非法占用耕地罪 , 依照《刑法》第342条的规定, 判处其有期徒刑二年, 缓刑二年六个月, 并处罚金4000元。 案例之一 破坏耕地建砖窑 《土地管理法》第 36 条规定 , 禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。这一规定 , 是我国土地管理法律制度的重要方面 , 如有违反 , 必须承担相应的法律责任。《土地管理法》第 74 条规定 , 违反本法规定 , 占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等 , 破坏种植条件的 , 或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化、水土流失的 , 由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理 , 可以并处罚款; 构成犯罪的 , 依法追究刑事责任。 【分析】 定性：这是一起因破坏耕地建砖窑而被治罪的案件。 案例之一 破坏耕地建砖窑 《中华人民共和国刑法》第 342 条规定 : 违反土地管理法规 , 非法占用耕地改作他用 , 数量较大 , 造成土地大量毁坏的 , 处 5 年以下有期徒刑或者拘役 , 并处或者并处罚金。 【分析】 案例之一 破坏耕地建砖窑 根据法律规定 , 破坏耕地罪的犯罪构成主要包括： 第一 , 本罪侵犯的客体是国家对土地特别是耕地进行保护的制度。只要破坏了国家耕地保护制度的, 都在破坏耕地罪的有关法律适用之列。 第二 , 本罪的犯罪主体是广泛的 , 不特定的。凡是年满 16周岁具有刑事责任能力的自然人、法人和其他组织 , 都可能成为非法占用耕地、破坏土地罪的犯罪主体。 【分析】 案例之一 破坏耕地建砖窑 第三 , 本罪的主观方面为故意 , 即明知是非法占用耕地的行为, 却不顾法律的规定而实施该行为 , 将耕地改做他用 , 结果造成土地的破坏。例如本案中杨某擅自占用耕地建砖厂 , 造成0.55公顷耕地被破坏 ; 又如某污染严重单位明知向农田中排放污染物 , 结果造成农田被大量污染 , 无法耕种 , 都属于明知故犯行为 , 都应承担刑事责任， 而因为不可抗力造成土地破坏 , 不构成犯罪。 【分析】 案例之一 破坏耕地建砖窑 第四 , 本罪的客观方面表现为非法占用耕地改作他用 , 数量较大 , 造成耕地大量毁坏的行为 。 这其中又包含着三个要件 , 三者缺一不可。 一是非法占用耕地改作他用。 二是数量较大，这是执法中的一个难点问题。 2000年 6 月 22 日开始施行的《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》则对此做了明确规定。该《解释》第三条指出 : 非法占用耕地 “ 数量较大 ”, 是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基农田以外的耕地十亩以上 。 三是 造成耕地大量毁坏 。 【案例分析】 案例之一 破坏耕地建砖窑 在本案中 , 杨某未经有关部门正式批准 , 其私自与农户签订的土地租用合同因违反了国家的规定 , 因而不具有法律效力 , 不受法律的保护。其占用耕地的行为 , 属于非法占地的行为 , 应当 承担相应的法律责任。县法院认定其行为已构成非法占用耕地罪 , 并对之处以相应的刑罚 , 这一判决是正确的。 案例之一 破坏耕地建砖窑 【案例分析】 2000年 3 月初 , 湖北省校江市顾家店镇罗家河村二组农民罗圣保在征得村长口头应允后 , 擅自在自家承包田里 ( 属于基本农田 ) 挖建了一口 92.8 平方米的鱼塘 , 准备放养黄膳。 4 月初 , 顾家店镇土地管理所监察人员在检查中发现了这一情况后 , 耐心地对其进行了法律法规宣传 , 并要求其自行填平渔塘 , 恢复耕种。罗圣保不仅不听劝告 , 反而强词夺理。随后 , 监察人员找到该村村长 ( 兼职土管员 ), 要求其协助处理这一违法行为。岂料 , 这名村长也以支持农业结构