(ppt)如何让农村的老人老有所依.pptVIP

如何让农村的老人老有所依？ ——农村养老服务的供给 一、案例 二、背景 三、原因 四、措施 “如果有一天 / 我老无所依 / 请把我留在 /在这春天里 / 如果有一天 / 我悄然离去/请把我埋在 / 在这春天里 / 春天里”，旭日阳刚用苍劲浑厚尽显无奈的嗓音道出了多少农村老年人的辛酸。 一、案例 （一）养老调查活动历经磨难 在解决了最为艰难的道路、环境反应以及沟通障等问题后，“原以为我们以人大代表组织的公益活动会得到各级政府部门的支持，可恰恰相反，最不愿意给我们提供帮助的就是那些跟‘养老’有关的部门。”盛春华说，调查人员拿着介绍信到县里的相关部门了解情况，他们就会说，“你们得有我们的上级部门‘招呼’才行。”调查人员如果越过县级政府直接到乡镇政府开展工作，乡镇政府的民政部门就会要我们出示县里的介绍信。“有的乡镇机关干部根本不配合我们的调查，他们害怕‘说多了担责任’，有的甚至冷嘲热讽，‘你们黑龙江的人大代表管得也太宽了’。” （二）调查结论：农村养老问题触目惊心 在受访的10401名调查对象中，与儿女分居的比例是45.3%，三餐不保的占5%，年节饮食与平日无别的达16%，93%的老人一年添不上一件新衣，69%无替换衣服，8%的老人有一台老旧电视机，小病吃不起药的占67%，大病住不起医院的高达86%，人均年收入(含粮、菜)650元；种养业农活85%自己干，家务活97%自己做。这些老人中，精神状态好的老人占8%，22%的老人以看电视或聊天为唯一的精神文化生活。 “调查中有一些现象很令人担忧，这些老人中52%的儿女对父母感情的‘麻木’。有的与父同母住在一个院落，但一年也说不上一句话，有的儿女非过年不登门，登门时少的只给父母5元钱，而且一年就这么一次。”据参与调查的人员介绍，在农村调查中看到的普遍情况是，吃的最差的是老人，穿的最破的是老人，小、矮、偏、旧房里住的是老人，在地里干活和照看孙辈的也多是老人。一年吃不上两次肉，平日兜里没有一分钱，小病挺着，大病等死的例子并不鲜见。这些老人不是村里的“五保户”，也不是民政部门的救济对象，但由于儿女的不尽孝，使他们成了“三不管“其生活境况反倒不如无儿无女的老人。他们对儿女多有抱怨，但大多不忍心将儿女告上法庭。 二、背景 （一）老龄化背景下的生活现状 2013年3月27日，全国老龄工作委员会办公室在京发布我国第一部老龄事业发展蓝皮书——《中国老龄事业发展报告(2013)》。该报告指出，2012年我国老年人口数量达到1.94亿，老龄化水平达到14.3%，预计2013年老年人口数量突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%。根据中央农村工作办公室2009年调查，农村在老年人口总数、老龄化水平和老年抚养比等三个重要指标上都明显高于城市，其中，农村老年人口总数1.05亿，是城市0.62亿的1.69倍；农村老龄化水平18.3％，是城市7.97％的2.3倍；农村老年抚养比高达34％，是城市12％的2.8倍。人口老龄化程度城乡倒置的格局是严峻的，农村人口老龄化正在深刻影响着农村经济社会的发展和老年人的生活。 　　在物质上，这些老人仅靠自己耕种劳动所取得的收入远远不能维持日常生活所需，子女给予的赡养费又杯水车薪，甚至在很多情况下是没有赡养费的。因此，他们吃的最差、穿的最破、住的也最烂。 　　在生活上，他们年老体迈、行动不便，即使是生病了没有人照料。像案例中80多岁的老夫妇一样，许多老人孤独在家，尽管离世了多日后也不能被人所发现。 　　精神上，他们渴望子女的关爱，然而换来的却是冷冰冰眼光，仅仅是那毫无生命的冰冷的电视机和四周的铜墙铁壁陪伴他们了此残生。 （二）机制不健全背景下的养老现状 一是家庭养老。 自古以来，父母有养育子女的责任，子女有赡养父母的责任，代代相传。随着社会经济的发展，传统的家庭养老模式逐步受到冲击，传统孝道的缺失、子女对老人的冷漠更加剧了对家庭养老模式的挑战。 二是土地养老。 老一代的农民一辈子都被束缚在土地上，自然养老也要靠土地，然而，年迈多病的他们根本没有能力再去依靠耕种取得所需，即使他们勉强劳动，一年内取得的微薄收入又怎能够支付必要的生活费与医药开支呢。 三是集体养老。 集体养老就是集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度，集体养老的形式主要有五保制度与养老院制度，这种制度主要建立在集体经济比较发达，集体组织管理较为完善开放，农民交际的广泛化以及心理的极大接受能力上。而在目前农村经济落后、领导重视不够等