论“一国两制”港澳特区的对外事务处理权：一个比较宪法的视角.docVIP

《“一國兩制”研究》第4 期 论“一国两制”下港澳特区的对外事务处理权：一个比较宪法的视角 王长斌* ? 澳门理工学院博彩教学暨研究中心副教授级研究员 《香港基本法》和《澳门基本法》为港澳两个特别行政区赋予了广泛的对外事务处理权，这在世界宪政史上是一个相当大胆的制度安排。对外事务处理权被视为国家主权的重要表现，因此地方政府的作为向来有限。即使在实行联邦制的国家，也是如此。因此，作为一种几乎全新的制度安排的模式，两个特区的对外事务处理权具有重要的宪法学意义。例如，为甚么要赋予地方政府处理对外事务的广泛权力？中央政府与地方政府应当如何分配处理对外事务的权力？地方政府享有较广泛的对外事务自主权是否对国家主权形成冲击？如果形成冲击，又怎样控制？等等。但是，迄今为止，学术界对港澳特区对外关系的法律研究，基本上是从国际法的角度进行的，关注的着重点集中在港澳的国际法律地位以及条约在港澳的实施等问题上。而从宪法或宪政角度研究特区对外事务权力的，除了几本宪法或基本法的教科书之外，尚属鲜见。 本文尝试从宪法的角度研究港澳特区的对外关系问题。而且，本文将把港澳特区的对外事务处理权与中国内地以及世界其它国家关于这一问题的宪政安排进行比较研究。本文第一部分概述港澳基本法对于港澳特区外交事务以及对外事务的制度安排，并研究这一制度安排的特点。对于后一方面，笔者将把港澳特区对外事务放在中国以及世界其它