对中国特色的会计委派制的几点认识.docVIP

摘要财务会计委派制，对于我国的会计环境来说是有其理论依据和实践意义的，当然会计委派制在实施过程中还存在一些问题，有待于今后进一步改革完善。系统介绍了我国实施会计委派制的现状，阐述了实施会计委派制的主要形式，总结并肯定了近几年推行会计委派制取得的成效，同时针对会计委派制在实施过程中存在的问题与不足提出了相应的对策与建议。关键词会计委派制会计信息内部人控制财务会计委派制的理论依据财务会计委派制是所有者加强经济监督的行为财务会计委派制适应了会计的职能.财务会计委派制是治理“内部人控制”的一种有效办法财务会计委派制符合我国国情财务会计委派制的实践意义有利于提高会计信息质量，减少会计信息失真有利于净化社会风气，加强廉政建设稳定会计队伍，加强会计基础工作财务会计委派制运行中遇到的问题及其解决办法.财务会计人员的委派对委派财务会计人员的管理实行财务会计委派制应注意的相关问题 1 前言 从我国国情出发，财务会计委派制在规范经济秩序，发挥会计部门的监督职能，加强对国有企事业单位的经济监控，提高会计人员的素质等方面已取得了初步成效。早在1985年我国有的地方就进行了会计委派制的实践，成立了会计服务公司。1988年，襄樊市成立了国内第一家会计局。此后，许多县、市相继进行了会计委派制的试点，取得了一定的成效。1998年，中央纪委二次全会公报指出：在国有企业、国有控股企业进行会计委派制试点，有条件的地方和部门，也可以试行会计委派制。但时至今日，人们对应否实行会计委派制的认识还未统一，各地的做法也有很大差别，实际操作中还有一些难题未解决，笔者试就财务会计委派制的理论依据及其有关问题谈些粗浅看法。财务会计委派制国外有关会计委派制的研究已经有一个多世纪的历史，而我国对会计委派制的研究直到20世纪80年代初才开始。本文概括了会计委派制在国内外理论与实践的研究现状，从相关理论与实践的角度来分析、评价和看待会计委派制，既有助于提高对会计委派制的认识，又有利于会计委派制的完善与发展。会计委派制作为一种会计监督形式，是在与其他监督形式的适当比较中显示出其实施的必要性和可行性的。建立会计委派制是一项复杂的系统工程，在我国建立会计委派制度不可能一蹴而就，需要我们在实践中不断地探索。本文以海南省会计委派制为研究对象，在对海南省实行会计委派制现状进行调查分析的基础上，借鉴国内外有关研究成果，对海南省会计委派制的有关问题进行了分析和论述。财务会计委派制第一部分为。本部分简要介绍会计委派制在国内外的发展现状及研究背景、研究目的、研究意义、研究思路、研究内容及框架等。第二部分为文献综述。对已有的研究成果进行评介。第三部分通过对几种会计监督形式的适当比较评价，阐述实施会计委派制的必要性。第四部分为财务会计委派制运行中遇到的问题及其解决办法实行财务会计委派制应注意的相关问题从五个方面对第三部分存在的问题提出了不断完善会计委派制的措施和建议，为会计委派制这一系统工程在全国的建设提供建议财务会计委派制在现阶段，会计委派制主要在国有中小型企业、行政事业单位、集体企业、乡镇企业中试行，并在实践中创新了一些具体的运行模式。会计委派制应是一种范围更广的、层次更深的、更彻底的会计人员管理体制改革模式，只有它的大规模实行，才能强化所有企业的会计内部监督职能，才能改善整个社会的会计环境，因此笔者相信：待我们已经积累了必要的经验后，会计委派制可以在各种企事业单位得到大规模实行，并且随着我国现代企业制度的完善，企业产权关系的逐步明晰，会计委派制将向着自律性会计人员管理体制演变。那时，会计行业实行自我管理，我国会计职业的社会地位将大为提高，会计对社会经济的促进监督作用将得到充分发挥。财务会计委派制的理论依据1 财务会计委派制是所有者加强经济监督的行为财务会计委派制是所有者加强经济监督的行为，而非政府行为对于国有企事业单位，国家作为所有者的代表，理应加强对经营者的监督，这是国际上的通行作法。我国国有企事业单位的经营者是由政府任命的，所有者要对经营者进行会计监督，为什么就不能再委派会计人员呢？在当前国有企业所有者缺位、单位主要负责人的权力过于集中、“内部人控制”等问题严重的情况下，只有通过由国家委派会计人员，才能很好地对经营者进行会计监督，以达到对经营者权力的制约作用，减少“内部人控制”现象。　　我国《公司法》第4条规定：“公司股东……享有……选择管理者等权利”。第46、112条又规定由董事会聘任或解骋财务负责人，并决定其报酬事项。《会计法》第7条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作”。这些法律规定为实行财务会计委派制奠定了法律基础。对于国有独资公司，因国家是唯一的股东，股东可选举和更换董事，董事会又可聘任财务负责人，因此，财务负责人就可由国家委派。对于国有控股公司，因国家是最大的股