农村如何规范开展民主理财活动.doc

如何规范开展民主理财活动 第一讲 如何规范开展民主理财活动??? 目前，我镇12个村委会已会面完成了第三届村民委员会的换届工作，新选出的第三届村组两级理财小组，成员共246人，其中连任108人，新任的138人，占总人数的56%。大批新人上任，摆在我们面前的任务是如何进一步规范我镇的民主理财活动，使村务、财务公开工作与经济发展相适应，并为我镇农村今后三年的经济快速健康发展保驾护航。所以镇委、镇府按省、市、区换届选举工作步署，举办本次理财小组成员培训班，目的是提高理财人员的政治素质和业务素质,有效地促进依法治镇水平的不断提高。??? 一、民主理财的意义：　　民主理财是村务公开，民主监督原则在财务管理中的具体体现。其意义：　　1、是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现；　　2、是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；　　3、是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；　　4、是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。　　二、民主理财小组的性质、任务和职责：　　（一）性质:中共中央办公厅、国务院办公厅在2004年6月22日发出的《关于健立和完善村务公开和民主管理制度的意见》中明确：“村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行”。“民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作，民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项，有权否决不合格开支”。可见，民主理财小组是代表村民对村级事务履行监督职责，行使监督权力的监督机构。　　（二）任务和职责　　1、对财务公开情况进行检查和监督；　　2、代表群众查阅审核有关帐目，反映有关财务问题；　　3、对财务公开中发现和问题提出处理意见；　　4、向上一级部门反映有关财务管理中的问题；　　5、配合会计监督经济合同的执行；　　6、年终向村民汇报民主理财工作及财务公开情况，并提出今后财务管理工作的建议；　7、监督各项制度的实施和财务人员工作。　　三、民主理财小组应如何开展理财活动　　（一）民主理财小组按职责要求，其理财活动内容包括：　　1、代表村民对村中重大经济业务的全过程进行专项监督。比如：农村集体基建工程建设，理财小组必须遵守事前的立项决策监督，事中的项目招投标及工程验收监督，事后的决策支出审查监督。　　2、代表村民参加每月的“民主理财日”活动。审核每月集体财务收支帐目及相关的经济活动事项。是理财小组最主要的工作。　　（二）我镇“民主理财活动日”活动的规范要求：　　1、“民主理财活动日”的组织：民主理财活动日制度规定为每月的5号，各村活动的具体时间由镇农经站安排，活动地点集中在村委会，并由文书负责组织。　　2、“民主理财活动日”的审帐办法：理财小组人员在镇农经站和村委会现场指导下开展审帐工作。并在镇农经站根据群众反映的热点、难点问题所制定的“四表一簿”上，对审查情况进行登记。　　“四表一薄”的作用在《黄岗镇农村两级合作及经济组织民主理财办法》以制度形式进行明确，不但统一规范全镇的民主理财活动，而且作为财务公开报表，一是用于财务公布接受全体村民监督，二是作为财务公开的证明材料作为历史资料存档。　　3、每月“民主理财小组”要完成的具体工作任务：　　（1）根据国家财经法规及我镇农村财务管理制度规定，集体中审理当月发生的所有收支票据和本年度帐目。主要是：　　一是检查收入情况。对收入单据，识别其内容，把其一一填于各理财审议表内：属收回今年承包款或租金的填于一表；属收回其他欠款的（如收回借款及利息）填于表二；属承包款或租金但不是今年而是以前年度欠款的填于表三。填完后检查收入实现情况并监督合同执行、欠款追收情况。　　二是检查支出情况。事由正当，开支手续完备，审批权限按规定执行，规范真实的予以认可。（原始凭证审核将专题展开介绍）。　　三是检查现金、银行存款库存情况。看是否账实相符，有无贪污、挪用；　　四是检查固定资产情况。主要检查固定资产的购建、出租、转让是否按制度进行，如基建工程是否经镇府审核批准，有无实行公开招标、投标、签订合同，固定资产出租或发包是否签订合同，有无其他舞弊行为，固定资产的转让是否经过批准等；　　五是检查债权债务。看是否真实，核算是否正确，借出的资金和举借的负债是否经过批准；　　六是检查收益分配的比例是否符合规定。有无故意降低集体积累，损害集体利益，集体分配有无多计或少计等。　　（2）检查完毕，在已检查的开支单据上由理财小组组长签名确认，以示履行职责。　　（3）理财小组把检查结果以及意见建议，在民主理财会上提出，由村民委员会干部、村民小组干部予以答复、解释。　　（4）理财小组组长负