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B2C电子商务中垃圾邮件的法律问题研究 　　?? 　　?? 　　? 　　摘要：随着电子商务的发展，垃圾邮件的治理问题日益严峻。网络信任机制缺失、电子邮件的开放性标准以及低成本性是垃圾邮件产生的主要原因。垃圾邮件侵犯了消费者的财产权、隐私权以及自主选择权等基本权利，给消费者造成了很大困扰。美国、欧盟、OECD、ICPEN等国家和国际组织在垃圾邮件法律规制方面有很多先进的经验值得借鉴，我国应当制定较高层次的法律法规对垃圾邮件进行全面有效的规制，并采纳事前同意制度、确立垃圾邮件中相关主体的法律责任、加强行业自律组织的建设、增进国际交流与合作。 　　关键词：垃圾邮件；电子商务；消费者权益保护；法律规制 　　?? 　　中图分类号：D923.7文献标识码：A文章编号：1673?8268（2012）02?0022?07 　　??? 　　随着网络技术的发展，电子邮件给网络用户带来了方便快捷的沟通和交流方式，也给电子商务经营者带来了新的谋求商业利益的途径。但垃圾邮件的出现却对网络安全造成了严重威胁，妨碍了电子商务的正常有序运行，同时，也对网络消费者造成了诸多困扰，正如Bruce P. Mehlman所说：“垃圾邮件让消费者窒息，并阻塞了互联网的大动脉。”在我国，垃圾邮件作为互联网经济高速发展的伴生物，近年来也呈迅速扩张蔓延态势。根据英国网络安全公司Sophos发布的数据显示，2011年第三季度，美国和中国是产生垃圾邮件的最大的两个国家??[1]?。垃圾邮件对于我国正处于发展上升期的电子商务来说无疑是很大的安全威胁，因此，对垃圾邮件进行有效的法律规制刻不容缓??[2]?。 　　一、垃圾邮件涵义的界定 　　“垃圾邮件”（Spam）一词出自美国Monty Python飞行马戏团的滑稽剧 　　S. Garfinkel， “The King of Spam”， San Jose Mercury News， Oct. 24， 1995. 　　，1994年的“绿卡事件”1994年4月12日，美国亚利桑那州两位从事移民签证咨询服务的律师Laurence Canter和Martha Siegel把一封“绿卡抽奖”的广告信发到他们可以发现的每个新闻组，这在当时引起了轩然大波，他们的“邮件炸弹”让许多服务商的服务处于瘫痪状态。使垃圾邮件开始引起人们的广泛关注。“垃圾邮件”这一术语虽然已被广泛应用，但国际上对于垃圾邮件却没有准确的界定。对垃圾邮件的涵义缺乏广泛的共识，也是对垃圾邮件的规制出现诸多障碍的主要原因之一。从形式上来看，各国主要将垃圾邮件规定为电子邮件形式。但随着通讯行业的发展和移动电子商务的普及，诸如传真、简讯以及多媒体短信之类的垃圾信息受到世界各国越来越多的关注，例如，欧盟将自动发话系统、传真及电子邮件一并纳入规定之中，德国则是包括了传真、简讯、电话及电子邮件，而日本因使用手机收发电子邮件及多媒体短信的发达，也将多元通讯包含其中??[3?4]?。事实上，垃圾邮件的发送客户端和形式将会不断发生变化，对于垃圾邮件的界定应当从本质上予以把握。从目前的通行规定来看，垃圾邮件被界定为“不请自来的大宗电子邮件”（Unsolicited Bulk E?mail）以及“不请自来的商业电子邮件”（Unsolicited Commercial E?mail）。这两种定义的区别在于，前者规定了电子邮件数量上的“大宗”性，后者则规定了内容上的“商业”性。但从实践中来看，这两种定义并不足以概括垃圾邮件的内涵。笔者认为，对于垃圾邮件的界定不宜采取形式上列举的方式，不仅内容上容易遗漏，实际操作中也很难适应新情况的出现。在对垃圾邮件的定义上，应当突出其“不请自来”、“大宗性”的特点，但在内容上，不应当将垃圾邮件限定为“商业邮件”。例如，一些邮件是携带病毒的无内容或欺诈性邮件，其不具有商业营利的特征，但对用户的利益造成了实质性的损害，这些邮件也应当划分到垃圾邮件的范畴。此外，还有很多以慈善为名的筹款邮件、民意调查邮件、宗教信仰邮件以及连锁信 　　连锁信是指一封寄给一些人要求每位收信人把带有同样要求的信件转寄发一定数目的其他人的信。只要所有的收信人都按要求去做，连锁信的流通量就以几何速度增长。 　　（Chain letters）等，这些也属于垃圾邮件的范畴，但都非商业性邮件。笔者认为，垃圾邮件应定义为“未经允许不请自来的大宗电子邮件信息或其他多元通讯信息，并且这些信息对用户的正当利益造成了严重损害”。不过，从实践角度而言，法律目前主要规制的是商业性垃圾邮件。 　　二、商业性垃圾邮件的成因分析 　　商业性垃圾邮件之所以在短时间内迅速蔓延并对电子商务的正常运行造成很大影响，其原因包括很多方面，归纳而言主要包括以下几点： 　　（一）网络信任机制缺失是垃圾邮件产生的根源 　　电子邮件中的S