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加拿大风电产业报告 2006-11-14 一、风电行业一览 　　到2003年底，加拿大风电的总装机容量为351MW，其中2003年新增装机容量为81MW。加拿大刚刚开始发展本地制造业，主要由加拿大省级政府部门发起，认为风电产业是促进本地经济发展和创造就业机会的一条途径，政府还组织了关于风电制造业如何吸引投资的研究。GE公司和Vestas公司是加拿大市场最大的供货商，目前占有最大的市场份额，2003年所有新增装机都是Vestas公司的产品。加拿大市场上的其他主要风机供应商还有Nordex、Enercon、法国的Jeumont、Lagerwey和比利时的Turbowind。目前，加拿大所有风机都是进口的，仅在国内组装了133台NEG-Micon的750kW风机和3台Jeumont的750kW风电机组。 1990～2003年加拿大风电装机容量 风电产业需要一个稳定的政策环境以及低廉的劳动力和经营费用，加拿大希望吸引国外公司在国内建设生产基地。Vestas公司认为，目前加拿大国内市场需求还不足以支持建立本地制造，但是Vestas相信这种情况将在未来得以改变。NEGMicon（在与Vestas合并之前）等一些公司曾表示有意向在加拿大建厂，以满足加拿大国产化比例的要求。2004年，GE风电在加拿大获得了世界风电历史上最大的一笔订单，2006年到2012年间，陆续向魁北克省的8个项目提供总容量约990MW的风机，同时宣布在加拿大建厂，并且本地供货、制造和组装的风机部件、原材料以及服务的比例将高达60%。 目前，加拿大公司通过一些技术转让方式来生产风机。例如，Sudbury的Consbec建设公司、Gagnon可再生资源公司与Repower集团公司组建成了合资公司——Repower风电公司；美国风能公司（AWE）采用了荷兰公司Lagerwey技术的许可证生产；GEQ采用了Jeumont实业公司技术的许可证生产；魁北克蒙特利尔AAER系统公司采用了德国Fuhrl?nder公司技术的许可证生产，AAER系统公司计划在未来3年里投资不少于700万加拿大元在魁北克Gaspe半岛建立风机制造厂，希望能够满足魁北克严格的国产化要求。然而所有上述加拿大公司都是刚刚涉足风电行业，因此缺乏技术经验。加拿大市场准入门槛很高，给风电产业带来了障碍。 在产业供应链中，加拿大企业具有一些风机制造的技术经验，包括塔架和底座制造、转轮叶片制造、机舱组装、电力变频器、一般加工和和金属预制件，主要产业供应基地位于蒙特利尔和大多伦多地区。预期生产每MW容量可增加10.5人的就业，估计到2012年可提供13000个新的就业岗位。 二、直接政策 加拿大的一些地方政府正在本地区执行将风电场开发与国产化比例要求相结合的政策，要求一定比例的新建风电项目成本必须直接投资到本地经济中。 例如，2003年5月，魁北克水电局发布了2006～2012年1000MW风电设备供货的招标文件（RFP），其中包括本地化比例的要求。这个目标是魁北克水电局原来计划目标的两倍，魁北克内阁认为风电产业能够为Gaspe半岛的经济复苏做出贡献，将原来目标增加了一倍。政府一直希望魁北克风电产业的发展能够创建一个真正的当地省级工业，包括本地制造和提供就业机会。为此，第一个200MW容量项目总投资中的40%在当地采购，而这个比例在接下来的100MW容量项目时被增加到50%，其余700MW容量增加到60%。另外，政府还规定在该地区组装风机机舱，项目开发商在其项目投标文件中应提供制造厂商在该地区建立组装厂的声明。如上所述，GE风电最终中标，开发魁北克地区990MW风电项目，并同意满足60%的本地化要求。 为了进一步鼓励本地制造，魁北克省政府规定，本地区风电制造业的劳动力成本享有40%的税收优惠，并且在2010年前对全部制造行业实行免除税赋。加拿大政府还为风电提供研发经费支持，从1974到2003年间共投资了1亿美元。 三．间接政策 在建立一定规模和稳定的风电市场方面，加拿大还没有制定相关政策，但已有迹象表明政策将会很快出台。加拿大于2003年6月开始执行风电发电激励政策（WPPI），为风力发电提供0.01美元/千瓦时的补贴，并规定了支持容量的上限。加拿大还为风力发电和赠款项目提供免税期。一些省份也正在讨论实施再生能源配额制和政府牵头组织风电场项目的招标采购，一些地方政府和商业用户还自愿购买绿色能源。 四、结论和前景 美国持续政策的不确定性以及加拿大政府支持风电制造商的明确做法，将会促使制造商选择在加拿大设立其北美生产基地。加拿大的省级政府制定了一些积极政策吸引风机制造厂商，从而刺激了该地区经济发展。GE风电公司决定在加拿大设厂很大程度上是因为加拿大规定的本地化要求。尽管政府直接支持本地制造，但加拿大目前仍缺乏有力的间接政策，如