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我国法官不良情绪的存在及消解.doc
我国法官不良情绪的存在及消解
[摘要]法官是否应该有情绪呢?回答是肯定的。但不良情绪的存在则对社会主义法治建设、法院工作、法官成长是有百害而无一利的。近年来,根据抽样调查和笔者的亲身体验,有的法官基于对制度、现状、待遇存在不同程度的不满,会滋生多种负面情绪,主要表现为自负、畏惧、孤独、质疑、抱怨、冷漠、偏执等等。这些情绪的产生会严重影响公众对法院公信力的判断,阻碍法院工作积极开展,挫伤法官工作的积极性,现实危害很大。本文意在通过梳理分析法官的八种不良情绪,叙明危害,探究根结,寻找可资预防和解决之途径。
“如果将审判作为争议解决过程的一个重要部分来看,就不能忽略法官独立体验和感觉”。[1]“忧虑(不良情绪的总和)最大的坏处就是会毁掉一个人的能力,使人思维混乱”。[2]最高法院原院长指出:队伍建设是人民法院永恒的主题,事关人民司法事业兴衰成败。作为人民司法事业的最关键主体的法官,不仅需要深厚的思想基础、专业知识水平和道德素养,更需要高层次的心理素质。沉着冷静、处变不惊、气定神闲、心态平和的心理素质已成为法官内心修为的必备,加强法官心理素质修养已成为一项现实而紧迫的任务。这是人民法院队伍建设中十分突出的问题,重视并解决法官良好心理素质的培养,是法院队伍建设的要求,是司法事业的需求,也是时代进步的必然。
据相关调查和资料显示,中国的一线法官(办案和执行人员)大多患有不同程度的心理痼疾,[3]相当一部分法官存在压抑、不满、害怕、恐惧等多种不良情绪。[4]多数民调显示,法官心理压力较大的表征为经常有紧张感,有的表现为持续的忧虑和高度警觉,如时刻担心案件出错;有的表现为非特异性焦虑,如说不清具体原因的不安感,无法入睡;部分法官不像刚参加工作时热心投入,被动完成工作;少数法官不安心工作,时刻想跳槽转行;许多法官无成就感或成就感低落,严重影响法官身心健康、工作质量和法院整体工作。
情绪的通用模式可以被看成:刺激――体验――唤醒――行为等四个部分。[5]情绪是一种具有愉快和不愉快两种主观性质品相并含有喜厌态度的体验或意识,它是构成并存在于人脑各种具体的情绪性感受。[6]而法官的不良情绪属不愉快情绪,有的尚未发生于行为,有的则已付诸现实,它的产生与一般情绪存在不同。同时,它受法律、政策、时事、工作压力、媒体舆论、信访缠诉等等多方面因素作用而形成,十分复杂,让我们试图认识它。
一、法官不良情绪产生的背景简析
(一)制度因素――从是否独立办案看法官的权威性
法官独立办案是法的内在精神之一,也是法制文明的一个重要方面。而在现实中,法官办案其内部不独立于审判长、庭长、院长,外部不独立于行政机关、党委,法院内部的行政化、法院的地方化,这些都严重阻碍了司法独立。许多案件从受理、审理、裁决到执行,法官们都可能会收到来自地方党政领导的批条、招呼或直接指示、人大、政协的转批件、舆论报道之偏向、当事人之“围追堵截”,使得法官不得不考虑这些非法律因素对案件审理的左右,严重妨害了司法独立与公正,法院的权威性无存,也为司法腐败打开了方便之门。“做一名拒绝裁判的法官”已成为许多法官的内心暗示。
(二)环境因素――从腐败个案看法官的危机感
近年来,我国一批法官接连被查处,给社会和公众极大的震撼:原最高院副院长黄某某、原辽宁高院院长田某某、原湖南高院院长吴某某、原广东高院院长麦某某、原沈阳中院院长贾某某等等,法官腐败已是当前一个不容忽视的问题,无论是法官级别,还是涉案金额;无论是行为手段,还是参案人数;无论是涉案罪名,还是判处刑期,都远远超出以往。在惩治犯罪的同时,对现职的法官们无疑起到了警示和教育作用,但有的法官对此却存在有“常在河边走,哪有不湿鞋”的隐忧和“兔死狐悲”的伤感。溯源于我国的司法体制,为防止法官不公、不廉,法律上设置了许多制度,如合议制、审判委员会制、人民陪审员制,政策上也出台了八不准、九不许、五个严禁等等。实务中,个案的承办法官的确有着相对及相当的权力,对案件的处理结果、流向及可能产生的社会后果起着关键的作用。同时,法官保护制度的空白和欠缺,使得法官的危机感日趋严重。有的法官会在守得住清贫、耐得住寂寞与偶尔触碰红线,别人不会知道的心理之间,作出一时之选。
(三)队伍因素――从人员流失看法官队伍的稳定性
自2000年以来,全国法院一线法官数量减少了13.07%,人才断层严重。[1]从目前法官流失的走向和趋势看,大致有如下几个方面的原因:1.请辞;2.外考;3.提前退休,不少地方法院的法官刚到50岁就与行政官员一样一刀切切下来。而前两类占到总数比例的88.7%,且绝大多数为40岁左右的中青年法官。有的基层法院女法官的退休年龄仅为48岁,有的基层法庭只有三人――庭长、书记员、司机,导致机构形同虚
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