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浅谈水利工程造价控制与实施 　　【摘 要】工程造价是整个工程项目设计、施工到竣工阶段所需的总费用，它是一门工程技术和经济管理相结合的科学。水利工程造价控制将包括投资决策、项目总体规划、可行性研究、工程设计、施工、竣工验收等阶段费用控制在批准的限额内，保质保量并获得预期效益。文中分析了水利建设项目投资决策、设计阶段、实施准备及施工阶段工程造价存在的若干问题，探讨了工程造价在不同阶段的管理与控制内容，并提出实施措施。 　　【关键词】水利工程；工程设计；造价；控制对策 　　水利工程建设项目造价控制，就是对水利工程造价的合理确定和有效控制，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，把项目造价控制在批准的造价限额之内。由于水利水电工程建设周期长、项目投资大且易受自然和地质因素影响，因此如何进行水利水电工程造价的有效控制、保证项目在建设中最优化的人员、材料及资金的配置，获取较好的社会效益和投资效益成为关键性的问题。 　　1、水利建设项目投资决策阶段造价控制 　　工程前期投资决策是产生工程造价的源头，投资决策阶段项目的各项技术经济决策，是水利工程造价控制的重要阶段。造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算。 　　1.1 基础资料的调查、整理与分析 　　在水利工程项目投资预测前，必须做好基础资料的收集工作，并保证内容详实、准确。做好项目的投资预测，需要认真搜集有关基础数据，如建设标准水平、建设地点的选择、工艺选择、设备选用、地质情况及已建类似工程资料等，对所调查信息进行整理、分析。 　　1.2 施工场地的市场调查研究 　　在完成相关的可行性研究报告后，应根据相关的行业资料及规范规定，进行有效的市场预测与投资估算，确定项目的主要风险源及抗风险能力，编写具有较强说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。 　　1.3 水利工程项目的投资效益分析 　　投资估算是投资项目建设前期工作中制定融资方案、进行经济评价的基础，以及其后编制初步设计概算的依据。投资估算编制要有依据，尽可能地全面，并从现实出发，充分考虑施工过程中可能出现的不利因素及对工程造价的影响，使投资基本上符合实际并留有余地。 　　1.4 建立完善的水利造价管理信息系统 　　根据掌握的大量已完工的工程数据，结合水电建筑市场和材料市场的发展趋势，对估算指标实行动态管理。工程造价应组织相关的部门结合市场及时向社会提供全面准确、快捷、优质的水利工程造价信息。决策阶段的投资估算是整个项目造价控制的基准点，关系着后期阶段能否有效地进行控制，它具有指导、控制、参照、限额的作用。 　　2、水利建设项目设计阶段造价控制 　　水利工程的设计方案，会直接的影响到整个水利工程的建设以及使用。设计人员需要对实地进行必要的调查研究，在技术和经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段，从安全、经济功能、标准等方面全面权衡，提高设计质量。 　　2.1 工程设计标准技术的选取 　　采用标准通用设计，既可缩短设计周期，又可采用标准构件，大量成熟的、实用的经验及科技成果积极的归纳到标准规范及标准设计，能提高劳动生产率、降低生产成本、加快施工速度、缩短建设周期。 　　2.2 引入竞争机制，优化设计方案 　　竞争能够有利于各设计者优化自己设计方案、提高自身的设计质量以及控制设计的成本。设计单位或设计方案的选择，实行招投标制，建立健全技术和经济互动式控制机制，激发设计者以最优化的设计、最合理的造价。 　　2.3 工程设计实行限额、量化方针 　　设计人员在设计过程中要时刻用成本控制来约束自己，在设计过程中不仅要求产品具有较好的领先技术还要有安全可靠性。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。 　　2.4 水利建设工程项目审查设计概算 　　国家对水利建设工程的安全质量把关程度的提高，参建各方都把安全质量放在了第一位，但也出现了负面效应。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本。因此，加大水利建设工程项目设计审查监督的措施，有利于加强设计阶段造价控制。 　　3、水利建设项目招、投标阶段造价控制 　　招投标阶段招投标阶段是整个工程造价管理的关键，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式无疑属于市场调节价。相对应投标单位的投标报价，是投标人按照招标文件中规定的各种因素和要求，结合本企业的实际水平和能力、各种环境条件等，对承建投标