上海二中院2009年度劳动争议审判白皮书.docVIP

上海二中院2009年度劳动争议审判白皮书 上海二中院2009年度劳动争议审判白皮书 近年来，全国劳动争议案件呈现前所未有的上升趋势。2008年全国法院共审结劳动争议案件286221件，较2007年同比上升93.93%；在2008年出现激增的基础上，2009年劳动争议案件继续迅猛增长，势头不减。据上海市高级人民法院统计，全市各级法院2009年共受理劳动争议案件21975件，在前一年增幅超过五成的基础上，继续同比上升32.8%。在当前的形势下，我院始终把握均衡处理劳资双方关系的天平，既依法保护劳动者的合法权益，又依法维护企业正常的用工自主权。为进一步加强人民法院审理劳动争议案件的透明度，促进法院与劳动行政部门的良性互动，促进用人单位和劳动者规范自己的行为，共同构建和谐劳动关系，现将2009年我院劳动争议案件的审理情况通报如下。 一、劳动争议案件审判基本情况 2008年，我院共受理劳动争议案件1333件，结案1315件。其中调解撤诉277件，占21.06%。此外还受理了撤销劳动仲裁案件77件，结案70件。其中撤诉15件，和解撤诉率为21.43%。2009年，我院共受理劳动争议案件2225件，同比上升66.92%；结案2241件，同比上升70.42%。其中调解撤诉421件，占18.79%。受理撤销劳动仲裁案件129件，同比上升67.53%，结案136件，同比上升94.29%。其中撤诉81件，和解撤诉率为59.56%。与《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》（以下简称仲裁法）实施以前相比，我院劳动争议案件呈现出以下特点（详见图一）： 图一 2005-2009年我院劳动争议案件收结数走势图（单位：件） （一）案件数量从稳增向激增发展 2008年以前，我院劳动争议案件总体收案平稳上升，但2009年我院劳动争议案件相比2008年剧增66.92%。二中院辖区的各个基层法院，更是承受着巨大的收案压力，其中尤以青浦、宝山、嘉定等区为最。青浦法院2009年收案1661件，较2008年收案剧增150.53%，数量居辖区法院之首，同期结案1652件，同比增加169.49%；宝山法院2009年收案1186件，同比增加85%，结案1135件，同比增加74%；嘉定法院2009年收案1265件，同比增加67.56%，结案1217件，同比增加59.92%。而虹口、闸北、黄浦、普陀、静安等区法院在2008年出现案件急剧上升的情况下，2009年虽增幅趋缓，但仍然保持高位收案。相对而言，杨浦和崇明的收案增长则不甚明显。就数据分析的角度来看，劳动争议案件增长的区域性特点较为显著。比如存在大量出口加工型和劳动密集型企业的青浦、宝山、嘉定等地区，因受金融危机影响，部分中小企业面临较大的经营困难和生存压力，为降低用工成本，在生产任务减少的情况下，不得不裁员减薪。这其中既有正当合法的举措，也有不少无故拖欠劳动者加班工资、不按时缴纳社会保险费、甚至非法解除劳动合同、违规裁员的情况，致使劳动争议案件大幅增加。而以第三产业为主的黄浦、静安等区，因餐饮业、零售业、服务业受金融危机的影响相对较小，故劳动争议案件的数量较青浦等区域增幅较缓，但也只是相对而言。持续的高位收案，已令法院劳动争议案件的审判工作承受着巨大的压力。 （二）案件诉请从单一化向多元化发展 劳动争议案件已经由原先的缴纳社会保险金或恢复劳动关系等相对较为单一的诉讼请求，演进为同一起案件既有缴纳社保、恢复劳动关系，又有要求支付高温费、夜班津贴、代通金、加班工资，有的还要求用人单位给付误工费、资料复印费、精神损失费，甚至还要求用人单位赔礼道歉、追究法定代表人责任等的复合型诉讼请求。上述诉请虽然有的并不属于劳动争议案件的审理范围，但一起案件动辄数十项诉请，显然增加了案件的处理难度，延长了案件的审理周期，也容易引起矛盾激化。 （三）案件标的额缺乏诉讼费的约束，呈现越提越高的态势 劳动争议案件象征性收取的诉讼费，大大降低了劳动者诉讼成本。然而，无论标的额大小均按10元收取诉讼费，也使得部分劳动者在提出诉讼主张时缺乏理性的思考。在一起劳务（雇佣）合同案件中，小区扫地工提出了超过20万元的工资诉请；而在另一起劳动合同案件中，劳动者提出的精神损失费金额竟然高达40亿元。传统民商事案件按照标的额对诉讼费分段计收的目的之一，在于引导当事人提出合理的诉讼请求，这样既方便法院审理，也会给当事人一个适当的心理预期。但部分劳动者动辄几十万的诉讼请求，显然有悖客观事实，也增加了法院审判工作和维稳工作的难度。 （四）案件辐射面从个体化向群体化发展 近年来，劳动争议案件的群体性纠纷显著增加。2009年我院受理的群体性劳动争议案件达到744件，占劳动争议案件收案总数的33.44%。这意味着平均每三起劳动争议案件中，就有一起涉及群体性矛盾，法院维稳的压力进一步加