2007年全国建领域节能减排专项监督检查.docVIP

附件： 2007年全国建设领域节能减排专项监督检查 建筑节能工作检查报告 根据《国务院关于》全国个省、自治区（西藏除外）直辖市5个计划单列市省会城市 一、建筑节能工作情况及成效（一）新建建筑执行节能标准情况。根，全国城镇新建建筑在设计阶段执行标准的比例为%，施工阶段执行标准的比例为%，分别比2006年提高了个百分点和个百分点。形成00万吨标准煤的节能能力。全国建成节能建筑面积亿m2（二）国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系初步建立。开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范国家机关办公建筑和大型公共建筑（三）北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作已经启动。国务院提出启动北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造1.5亿平方米的工作任务建设部已将分解到北方15个省市财政部会同建设部提出利用中央财政资金对实施改造给予奖励的财政政策，2007年专门安排资金9亿元，用于对安装热计量装置的补助。目前已将承担的任务进一步落实到市（区），并能耗调查制定改造。（四）可再生能源在建筑中的规模化应用进展较快。启动个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目建设部、财政部带动可再生能源在建筑中应用规模据，2007年底，各地太阳能光热应用面积达亿平方米，浅层地能应用面积00万平方米。组织实施低能耗、绿色建筑示范项目个建设部建筑节能作为国家节能重点领域，对关键的法律制度做出了规定。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》重大专项和科技支撑计划项目19个区（县）全部设立了建筑节能管理办公室，管理人员共101人， （三）政策逐步完善，支持建筑节能。一是明确目标，落实责任。全国有19个省明确了建筑节能承担本地区单位GDP能耗下降任务，个省部分注意建立建筑节能技术标准体系，为建筑节能工作的开展提供了技术依据和操作指南。首先是发展规划北京市“十一五”规划草案提出，推广可再生能源建筑应用2000万平方米，提出到2010年底，实现地源热泵技术应用面积6500万平方米的发展目标。其次是出台配套政策。上海市出台了《上海市可再生能源利用抵扣用能量测算试行办法》，将可再生能源应用替代常规能源量进行了量化，并纳入节能目标进行考核。北京市、重庆市出台经济政策，对可再生能源应用给予财政补贴。江苏、海南、深圳等地出台政策，在12层以下新建建筑中强制推行太阳能热水系统。第三是因地制宜推广。重庆市根据自身条件重点支持利用长江、嘉陵江、湖水、水库水等淡水源开发“水空调”（地表水源热泵空调系统）。沈阳市大力推进浅层地能供热采暖，摸索形成注重利用各种媒体，通过组织专题节目、公益广告、设置专栏以及宣贯会、推介会、现场展示、发放宣传册等方式，开展形式多样、内容丰富的建筑节能公共宣传活动，广泛宣传建筑节能的重要意义和推进建筑节能的相关政策、管理措施、知识等内容，提高了全社会的节能意识，促进和提高了节能建筑市场需求的形成。建设主管部门的人员进行了多轮建筑节能培训，培养了一大批熟悉建筑节能政策、技术标准的管理和技术人员，建筑节能工作能力。、存在的问题 建筑节能虽然取得了明显成效，但与完成“十一五”规划目标提出的工作任务相比，仍存在较大差距表现在以下几个方面：发展绿色建筑、可再生能源建筑应用。（）建筑节能各项管理制度不健全。《节约能源法》已完成修订，《民用建筑节能管理条例》也即将出台。但要使这些法律制度真正得到落实，需要一系列具有操作性的部门规章规范性文件各地也要本地实际制定。目前，这方面工作刚刚启动。建筑节能工作由单纯政府强制推进转变政府监管与市场引导相结合，需要予以必要的财政补贴、优惠等政策。省对建筑节能安排资金。 （）新建建筑执行节能标准的水平有待进一步提高。一是建筑节能标准的执行还存在不平衡，总的来说，施工阶段比设计阶段，中小城比大城市，经济欠发达地区比经济发达地区。图审查是建筑节能标准仍有较大提升空间（）北方地区既有建筑节能改造工作任重道远。一是如何充分发挥政府、企事业单位和个人等各方主体积极性，共同开展节能改造工作，是政府面临的问题。是北方大部分省市属欠发达地区，地方财力不足，居民中低收入群体比例较高，资金投入难以。 （）农村建筑节能工作尚未启动。 （）建筑节能管理体制和能力有待加强。一是墙体材料革新的管理职能尚未理顺部门，工作体系已不适应实际需要。二是建筑节能管理机构设置和人员编制不能满足工作需要。、下一步工作分类指导，创新机制，加大力度，推进继续加强建筑节能体制机制建设。一是继续完善建筑节能法规体系。完善制度，强化政策激励形成鼓励发展节能省地环保型建筑、绿色建筑的财税政策体系。加快推行合同能源管理。落实新建建筑节能管理相关措施。一是强化新建建筑执行节能标准的监管力度，着力抓好新建建筑施工阶段执行标准的监管力度，是落实《节约能源法》房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋