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关于加快推进市现代流通体系建设的调研报告第2页2015年... 三、加快推进我市现代流通体系建设的对策措施 经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，对流通体系建设工作提出了新的更高的要求。我市现代流通体系建设工作要在正视差距和存在问题的前提下，紧紧围绕构建“川南及川滇黔渝结合部的区域性商贸中心”目标，以强化政策支持为着力点，以落实好“规划”为切入点，着力实施“市场体系建设和培育工程”，建立健全行政管理工作体系，强化目标管理和考核措施，强力推进现代流通体系建设和发展各项工作的落实，才能实现又快又好发展的目标。 (一)以建立和完善支持、鼓励、引导政策为着力点，强力推进我市现代流通体系建设的快速发展。 我市现代流通体系建设欠帐较多，明显落后于全市的经济发展水平和毗邻城市的发展水平，与城市发展目标和人民群众不断增长的消费需求存在较大差距，建设和发展工作任务十分艰巨。鉴于我市现代流通体系建设和发展缺乏支持引导政策的实际，建议着力抓好以下几项工作： 一是进一步提高认识，强化组织领导。着眼经济社会发展全局，从消费、投资、出口推动国民经济发展的高度，进一步深化和提高对现代流通体系建设重要性、紧迫性的认识，将加快我市现代流通体系建设和发展工作摆上各级党委、政府的重要议事日程，确立思路、发展目标和工作重点，切实加强组织领导，九个县应单独成立商务局，狠抓政策和工作措施的落实。 二是明确责任，狠抓工作落实。成立“推进现代流通体系建设、促进流通业快速发展领导组”，进一步明确区县和市级有关部门的职责，建立健全工作机制，着力形成工作合力；建立目标考核机制，强化督查督办工作力度，确保扶持鼓励引导政策和工作措施落到实处；完善区县行政管理工作机构，充实工作力量，将工作任务、工作责任和工作措施落实到区县、乡镇、街道和人头，齐心协力把我市尽快建设成为川南及川滇黔渝结合部的区域性商贸中心，带动和促进我市经济社会的统筹协调发展。 三是切实抓好政策调研工作，及时出台有力的支持、鼓励、引导政策。希望市委、市政府专题研究加快推进现代流通体系建设问题，出台有力的支持、鼓励、引导政策。认真学习、借鉴其他市州的成功经验，结合我市实际，一是实行财政鼓励引导政策，建议从20**年起由市级财政每年安排一定额度的专项资金，专项用于商业网点设施建设工程、物流基础设施建设工程、市场主体培育发展工程、新型流通业态促进发展工程的贷款贴息和奖励(以奖代补)；重点用于标准化农贸市场建设、“万村千乡市场工程”建设、“双十市场工程”建设和物流配送设施建设、现代流通方式建设；二是实行扶持培育发展政策，在信贷、市级税费收入、规划和立项审批、证照办理、服务监管等方面作出明确规定，着力加大对现代流通体系建设的政策支持和引导力度。 (二)以编制实施好《商业网点规划》和《流通体系建设发展规划》为切入点，进一步加大对我市现代流通体系建设发展的引导、促进力度。 科学编制和落实好市、县(区)商业网点规划、现代流通体系建设发展等项规划，是着力搞好我市现代流通体系建设，强力推进我市流通业又好又快发展的切入点和主要抓手。 一是着力抓好《XX市城市商业网点规划》的宣传工作。定期发布建设指南，建立听证会制度，完善规划管理体系，充分发挥规划的引导和促进作用；抓紧制定《XX市城市商业网点规划管理实施办法》等规范性文件，确保规划落到实处，促进我市城市商业网点建设快速有序发展。 二是督促各区县抓紧启动县域商业网点规划的编制工作。按照“发挥优势，适度调控，弹性发展和适度超前”的思路和与当地县域经济发展水平相结合等原则，围绕建设大市场、发展大贸易、搞活大流通、为工业强县和新农村建设服务、为提高人民生活质量服务等目标，合理布局商业网点，着力体现规划的先进性、特色性和可操作性，切实抓好商业网点规划的编制工作，按程序及时上报当地政府审批发布实施，采取切实有效的措施抓好宣传和落实等项工作。 三是抓紧制定流通体系建设发展规划。在编制完成和贯彻落实好商业网点规划的基础上，各区县要抓紧制定现代流通体系建设发展规划，为依法监管和规范管理现代流通体系建设工作、有效推进现代流通体系建设的快速发展奠定扎实基础。 (三)抓好商业网点设施建设，实施“市场建设和培育工程”。 1、在积极引导培育江北农贸市场、九家村农产品批发市场“三化”建设和聚源农产品批发市场规范化建设的基础上，制定支持鼓励政策，着力引导推进1-2个大型农产品批发市场、3-5个特色农产品批发市场、10-20个现代农贸市场、20-50个规范化的农贸超市的建设，努力争创1-2个省级或国家级农产品批发市场，充分发挥其辐射功能和带动作用，构建好我市的农产品市场流通体系。 2、在着力抓好专业特色鲜明、功能定位准确、辐