关于县保障性住房建设和使用情况的调研报告.docVIP

关于县保障性住房建设和使用情况的调研报告 为进一步推动我县保障性住房建设和使用情况工作的开展，根据县政协20**年主要工作安排，6月1日，县政协组成调研组，在县政协副主席、县政协人口资源环境和社会保障委员会主任委员刘锡金的带领下，对我县保障性住房建设情况进行了调研。调研组依次实地察看了XX县第一中学公租房建设工地、XX县燕塔公园棚户区改造群贤堡安置点建设工地和XX县伊园新村保障性住房建设工地。入户走访了第一期经济适用房购房户和廉租住房租赁户的居住情况。听取了县住房和城乡建设局负责人关于全县保障性住房建设和使用情况的工作汇报，基本上了解了我县廉租房、公共租赁房和经济适用房建设和使用工作开展情况。现将这次调研情况报告如下： 一、我国经济适用住房的发展回顾 我国经济适用住房建设从1994年的“安居工程”开始起步，到1998年，在被称作房改纲领性文件的国务院《关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（23号文）中提出：“要建立和完善以经济适用住房为主的多层次住房供应体系，最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房”。当时的建设部对全国城镇最低收入、中低收入和高收入的家庭的比例有一个大致的算法是，城镇居民中，高收入者和最低收入者各为10%左右，其余的80%的家庭都属于中低收入者，他们都有权靠购买经济适用住房来解决住房问题。此后，在1999-20**年的建设高峰期，经济适用住房在全国迅速发展，为解决城镇中低收入家庭的住房困难发挥了重大作用。但也出现了诸多问题，主要表现在：对购买对象审查不严；对建设标准缺乏有效控制，户型面积偏大；优惠政策落实不够，推向市场进程缓慢等问题，从而引发了一系列新的社会矛盾。20**年，国务院九部委联合出台了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（37号文），要求继续抓好经济适用住房建设，进一步完善经济适用住房制度，解决建设和销售中存在的问题，真正解决低收入家庭的住房需要。20**年8月的全国住宅工作会议，明确了整个社会住房体系分成政府保障和市场化两大部分，政府要承担起保障低收入群体住房的责任。廉租住房供应范围由最低收入群体扩展到低收入群体，经济适用住房供应对象由中低收入家庭下调为低收入家庭，由这两类住房合力解决最低收入群体和低收入群体的住房问题。随后国务院发布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(24号文)，该文件被认为是对过去“房改”的总结，住房新模式的转折点。同年底，建设部等七部委废止了原20**年《经济适用住房管理办法》，并联合出台了新的《经济适用住房管理办法》。在“意见”和“办法”中提出：“经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象衔接。经济适用住房套型标准根据经济发展水平和群众生活水平，建筑面积控制在60平方米左右。各地要根据实际情况，每年安排建设一定规模的经济适用住房。单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合城市规划前提下，经城市人民政府批准，并利用自用土地组织实施。各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房；任何单位不得新征用或新购买土地搞集资合作建房”，为完善我国经济适用住房有关政策制度起到了重要的推动作用。 二、我县保障性住房建设和使用基本情况 (一)我县保障性住房的基本政策规定 县人民政府为加快建立健全我县经济住房保障制度，改善城市低收入家庭住房条件，从 **年开始先后制定出台了《XX县人民政府关于进一步解决好县城区低收入家庭住房困难的实施意见》、《XX县城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法实施细则》、《XX县购买经济适用住房资格审核办法》、《XX县经济适用住房销售管理暂行办法》、《廉租住房租赁管理办法》、《XX县公共租赁住房管理办法》、《XX县人民政府关于加强保障性住房建设的意见》、《XX县低收入住房困难家庭申请廉租住房、经济适用住房资格审核暂行办法》、《XX县廉租住房管理暂行办法》等一系列相关文件，对我县保障性住房的配置、运营、入住、分配、退出等方面制定了明确的程序和标准，并按照上级要求，逐步扩大保障性覆盖面，不断提高中低收入家庭的居住水平。 （二）制定了住房保障规划 我县从实际出发，按照“统筹规划、分步解决、政府主导、社会参与、因地制宜”的原则，制定了详细的住房保障规划。从**年开始共编制两次三年住房保障规划，即20**年制定出台了《XX县城区低收入住房困难家庭保障规划（2008-2010）》、《XX县城市住房保障规划（2010-2012）》。同时编制了 “十二五”住房保障规划，为搞好我县住房保障工作建立了长效机制。 （三） 严格申请程序，落实年度复核制度 为严格住房保障申请程序，县政府成