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关于县城市政公益设施建设管理调研报告 为提升我县城镇管理水平，营造优美、舒适的人居环境，打造安庆西花园，建设生态型滨江港口城市，县政协人口资源环境委员会组织部分委员对县城市政公益设施（主要是公厕、公共绿地、公共停车场）建设管理问题进行了调查，并到XX县、XX县参观考察。现结合我县实际情况，提出城区公益设施建设与管理工作中的一些问题和建议。 一、 现状与变化 近几年来，县委、县政府解放思想，创新理念，审时度势，提出了“建设大县城、美化新华阳，促进大发展”的战略构想，县城建设蓬勃发展，取得了骄人的业绩。短短的四年时间，城区规模已拓展至11.5平方公里，人口约11万人。大县城的框架已全面拉开，城市面貌发生了可喜的变化。省级望江经济开发区率先起步，建成面积已达4平方公里，全区累计完成基础设施投资3亿多元，修建道路26公里，形成了“四纵三横”的路网格局，已成为一方投资热土，为县域经济发展注入了新的活力。XX县城建设步伐明显加快。全长5100米，宽60米，已投资1.5亿元的望江大道一期工程和全长2600米、宽25米、总投资3500万元的雷阳路工程，滨河路、东外环路、雷池大道和西外环路拓宽等一大批重点工程的相继实施，无不展示出崭新的新城风貌，为提升城市品位、搭建招商引资平台奠定了坚实的基础。 县城配套设施建设开始启动。现已建成公厕7座，其中水冲式公厕5座、旱厕2座，垃圾中转站2座，天然堆放垃圾场1座；烈士陵园及新建道路（望江大道、雷阳路、经济开发区等道路）、部分居民小区等公共绿地相继建成，部分行政机关、企事业单位还安装了霓虹灯，成为城市一大亮点；城市交通环境逐步改善，城区停车场所已增至4处，其中经济开发区停车场的建成结束了我县没有公共停车场的历史；公交车车辆目前有22辆，开通了三条公交线路（翠岭至二中、翠岭至开发区、二中至吉水），基本覆盖了城区主要交通干线；在城区高起点配置了望江大道、雷阳路两侧路灯，在主要交通路口增设了交通信号灯标志，既提升了城市形象，又为车辆、行人的交通提供了极大的安全保障。 二、问题与差距 伴随着大县城框架的迅速拉开，我县城区公益设施严重滞后、城市管理粗放，已经成为影响人居环境，影响发展质量，影响对外形象的突出问题，必须引起高度关注和重视。 （一）城市市政基础设施严重不足，欠帐多，制约城市管理水平的提高 近几年来，虽然政府加大了县城市政、环卫、交通等基础设施的建设，但由于历史欠帐太多，市政、环卫等基础设施已不能适应日益发展的需要。一是环卫设施不匹配。公益的环卫基础设施太少，全城只有7座公共厕所，垃圾转运站2个。按规定最低应有36座公共厕所（每平方公里不少于3座），小型垃圾转运站15个（每0.7平方公里设置1个）,供居民直接倾倒的小型垃圾收集站100个以上(服务半径不大于200米)。单位、居民楼院、住宅小区、商业区未将公厕、垃圾中转池等环卫设施纳入主体工程同步进行设计、施工、验收、使用，客观上造成了市民入厕难、垃圾无处倾倒，致使道路两侧暴露垃圾增多。二是公交车辆过少，线路单一，覆盖范围小，多年前提出公交车开通县城区到华阳镇的设想，至今也没有实现。三是整个城区没有一个规范的停车场，城区车辆乱停乱放现象突出，加上挂出租牌照跑乡镇的班线车辆进城满街载客，城区交通更是混乱，从而严重影响城市交通秩序，影响市容市貌。四是背街小巷没有路灯照明设施，主街亮而背街小巷黑乎乎的，是治安、安全事故多发地段。五是广告张贴栏设置少，乱张贴问题突出，“牛皮癣”难以根治。 （二）绿化设施不配套，绿地面积过少，没有公园和市政广场，市民无休闲去处，城市品位也因此不高 一是绿化率低，按国家有关规定，学校、医院、疗养院（所）、国家机关、社会团体、公共文化体育场地等单位绿地率不低于35%，其他单位绿地率不低于30%。然而，城区大多数单位为片面追求利益多建房，而减小绿化面积，只有为数不多的几个单位绿地率能达到国家标准，城区公共绿化用地仅占总用地面积的5%，人均拥有绿地仅4.5平方米。尽管近几年绿地面积有所增加，但仍远远低于规定要求。二是绿地构成相对单一，主要集中在望江大道、雷阳大道等道路绿化，而单位绿化、居住区绿化、广场绿化等所占比例很少。三是游园、广场缺乏。游园、广场是提高城市品位、拓宽休闲空间最具体的形式，我县游园、广场严重缺乏，这与构建和谐望江的要求差距甚远，城市的休闲功能不能得到充分体现。 （三）城市管理手段缺乏，保障措施乏力 一是城市管理体制陈旧，管理队伍人员不足，装备落后，缺乏行之有效的执法手段。城市管理方面继续沿用原有的市政管理大队的模式，没有成立行政执法局（市容管理局），管理职能单一，关系难以理顺，形成管理中的难点。县市政大队人员少，管理工作量大，只限于对违法违章行为的管理，发挥不了应有