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关于创业就业工作调研报告 为学习借鉴其他地区创业就业工作的经验作法，加快我州创建全国创业就业示范州进程，根据州政府主要领导要求，8月8日至11日，州政府研究室组织调研组前往宁夏自治区的XX市、XX市，实地调研两市全民创业工作，并结合我州实际，作了一些思考。现将调研情况报告如下。 一、两市全民创业工作的成效及经验作法 2007年以来，宁夏自治区党委、政府高度重视创业就业工作，把创业就业作为增加城乡居民收入的重要举措，走出了一条以创业带就业、以就业促民富的民生发展之路，创业就业工作成效显著。截止2012年底，全区累计新增城镇就业人口40.4万人，小额担保贷款由2008年的1亿元扩大到12.5亿元，累计建成各类创业园区和孵化基地218个，培养小老板3.2万个、小企业1.5万个，创造新岗位17.3万个，组织创业培训5万多人，培训后成功创业2.1万人。特别是银川、吴忠两市全民创业工作成效突出。XX市2009年以来，累计建成各类创业园区和孵化基地122个，其中自治区级创业园区9家、市级创业园区35家,建设了银川(西夏)大学生创业就业孵化基地、银川ibi育成中心等知名创业基地；培养小老板1.15万个，培育小企业5800多个，创造新就业岗位7万多个，2012年7月成功创建“全国创业先进城市”。XX市2009年以来，累计建成创业园区和孵化基地37个，培养小老板1.3万个，培育小企业4728个，创造新就业岗位6.3万个，成立全民创业指导中心5个、小额贷款担保中心6个，带动就业12.3万人，培育了“清真食品穆斯林用品”、“阿语商贸人才”、“吴忠回族厨师”三大创业品牌，2012年7月成功创建“全国创业先进城市”。两市的主要经验作法： （一）高度重视，狠抓组织领导。在宁夏自治区党委、政府的强力推动下，两市高度重视全民创业工作，XX市2006年就提出了建设“西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市”的目标，2011年将“两个最适宜”写进了XX市第13次党代会报告，成为今后五年的主要奋斗目标。XX市围绕“创业带动就业，促进经济发展”这个中心，提出了“12345”发展思路（即以“创业带动就业，促进经济发展”为中心，突出“创业园区建设、发展特色产业”两个重点，打响“清真食品穆斯林用品、阿语商贸人才、吴忠回族厨师”三大创业品牌，紧扣“建设中国最大的清真食品穆斯林用品创业基地、打造黄河金岸最具活力的创业城市、建设优势特色农副产品加工基地、打造宁夏面向中东阿拉伯国家商贸往来的桥头堡”四个目标，努力建设“宁夏沿黄河经济崛起区、生态文明示范区、城乡统筹发展样板区、民族团结进步模范区、黄河善谷先行区”五个区），分步骤、按阶段推进全民创业工作。两市均成立了高规格的全民创业工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责全民创业活动的组织领导和工作推进。其中XX市创业办设在市政府办公厅，为其下属的的全额预算事业单位，市政府副秘书长兼任主任；XX市创业办设在市人社局，形成了“政府主导、部门协作、社会参与、齐抓共管”的工作机制。两市均制定出台了《关于大力推进全民创业的实施意见》、《“工字号”创业实施意见》、《全民创业工作考核办法》等文件，明确了发展目标、主要任务、部门职责，XX市还出台了《全民创业“十二五”规划》、《关于鼓励和扶持青年大学生自主创业的若干意见》等文件。同时将全民创业工作纳入国民经济和社会发展年度计划，列入市政府对县市区、市直单位的目标管理范围和人大、政协监督范围，实行年终全面考核的监督考核工作机制，保障全民创业各项工作落到实处。 （二）加大投入，狠抓政策扶持。两市制定出台了10多个政策文件，建立了涵盖政策指导、资金支持、税收减免、社保补贴等方面的创业就业扶持政策体系。2009年以来，XX市累计发放小额担保贷款10.6亿元，减免各类税款11亿余元；XX市累计发放小额担保贷款16.7亿元，减免各类税款8.9亿元。 XX市从四个方面给予扶持：一是创业发展资金。市本级和下辖县市区均按上年地方本级财政收入的2%建立创业发展专项资金。二是创业补贴政策。经济技术开发区、工业园区建设留学人才和高层次人才创业基地，从创业发展资金划拨专项资金，采取无偿资助、贷款贴息、有偿投资和市场补贴等方式帮助；对新建的企业固定资产投资在10万元以上，吸纳本市农村劳动力就业占企业就业人数50%以上，同级财政按当年实际固定资产投资额的5%给予扶持；鼓励扶持失地农民大力发展二三产业，对失地农民新建企业固定资产投资在10万元以上的，同级财政按当年实际固定资产投资额的7%给予扶持。三是创业优惠政策。农村就业困难群体自主开办个体工商户，创业经营一年以上的，由县（市）区财政给予1000元／户的一次性创业补贴；对