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关于近期不良信息治理工作的紧急通知 垃圾短信和骚扰电话（以下简称不良信息）已成为社会公害，严重侵害了客户的合法权益，破坏了和谐的电信消费环境。虽然我公司近几年持续开展不良信息治理工作并取得了一定成效，但由于此项工作的复杂性以及我们自身治理力度相对不足，目前不良信息仍呈泛滥之势。近期不良信息问题经媒体集中曝光后，更加成为社会关注的焦点，并形成了声讨、追究有关部门责任的声势，这将有利于我们把握时机调动全社会力量加大治理力度。同时，目前社会关注点正从追究专业群发公司单一责任延伸到追查客户信息泄漏等深层次问题，既关注不良信息治理，又关注客户隐私的保护，也出现了有关通信运营商监管不利、涉嫌泄露客户信息等不利言论，如果处理不好将对我公司的社会形象和正常经营工作造成极大的危害，形势异常严峻。为此总部专门成立了公司总裁牵头、各部门共同参与的不良信息治理专项组织机构，并设置了业务组、网络组和公关组三个专项工作组开展集中治理。请各公司在总部的统一部署下，切实采取有效措施，确保不良信息治理工作短期内取得明显成效。现将近期有关工作的要求通知以下： 一、立即采取有效措施开展不良信息集中治理 据统计，目前不良信息的主要发送途径有：网内点对点发送、其它运营商号码发送（网间垃圾短信）、集团行业应用端口发送、SP合作伙伴端口发送等；发送内容主要有：商业广告信息、违法犯罪信息、SP诱导定制信息等。针对不良信息呈现的特点，请各公司立即执行以下紧急治理措施： （一）开展短信、彩信超低资费清理和欠费管理工作 1、从即日起至2008年4月30日，各公司应全面开展短信及彩信超低资费专项治理活动。从即日起严禁发展超低资费（指实际价格短信低于0.05元/条、彩信低于0.2元/条）的包月卡、资费套餐及集团行业应用资费案，同时对存量超低资费方案进行全面清查，对违规情况立即整改，确保2008年5月1日前全面清理完毕。 2、加强对各地市公司短信资费及促销优惠活动的管理，避免出现因话费返还、赠送短信量、话务分成、超量返利或者其它任何形式的短信优惠活动降低资费标准并形成变相超低资费。同时，加强对各地超低资费卡的监测工作，一旦发现立即回收，并报公司总部。 3、加强短信和彩信的欠费管理，对大量群发信息的客户进行实时欠费监控，尽可能缩短合帐周期（最长不超过15分钟），一旦客户欠费立即停机，避免由于欠费停机不及时造成实际上的短信和彩信的超低资费。 （二）集中治理集团行业应用端口违规群发 1、全面清查与集团客户的合同，规范合同内容。 (1)短信资费标准低于0.05分/条的，要立即停止违规套餐； (2)发送内容与经营业务不相符的，要立即中止违规业务； （3）没有明确规定未经客户允许不得向其发送商业广告的，要在合同中增加“约定信息发送对象和发送内容，集团客户违约时移动公司有权单方面停止合作”等条款内容。 各公司应在3月31日前完成所有合同的清查工作，在4月30日前做好合同补签或重签工作。 2、全面清查行业应用端口使用情况，加强端口审批管理。 (1)在本省或他省申请多个端口的、无全网业务需求但申请了全网端口的各公司应在4月10日前整改完毕； (2) 端口转售、转租、借用、代发的，应立即关闭端口。 从发文之日起，各地如需启用新的本地端口应由省（区、市）公司集团客户管理部门审批，如需启用全网端口必须以正式文件上报总部集团客户部审批。各公司应立即停止发展商业营销及广告宣传类业务。 3、全面清查代理商，严禁端口代理批发。 对于交叉使用端口、跨区发展客户、发送与签约内容不符的代理商，应立即中止合作，并不得再发展代理批发。目前总部已将明确关闭的代理商名单放在“”上，请各公司根据该名单进一步核查违规业务，发现一个，关闭一个。 4、全面清理跨地域发展客户问题，制定属地归位实施方案。 各公司要根据合同、端口、代理商清查情况，梳理形成异地发展客户归属省、资费、使用业务类型等名单，同时制定客户归位实施方案，在此基础上组织开展跨地域发展客户归还属地的工作，并于4月10日前将名单和实施方案上报总部。总部将组织各公司在6月30日前完成异地客户归位工作。 5、全面清查白名单和企业签名，实施严格管理。 （1）对集团客户群发信息实施白名单管理。对于白名单客户，需经客户二次确认后方可作为短信下发的对象，对白名单以外客户决不允许发送信息。 对于2007年12月以来被举报过发送不良信息的集团客户，各公司对其务必在4月10日前完成发送白名单加载；对其余集团客户在5月31日前完成加载；对新增集团客户一律实行白名单管理，并在合同中加以约定。 （2）对集团短信发送实施企业签名管理，企业签名由行业网关自动加载，简称的企业签名要与其注册名称或品牌保持理解上的一致。请各公司3月31日前全部完成企业签名工作，签名准确率应达到100%，未实行的端