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为了深化市与东盟合作的调研报告第2页调研报告 三、我市拓展与东盟合作的对策建议 东盟10国拥有近6亿人口，市场容量大，发展潜力大，合作前景广阔。对接东盟是个大战略，是发挥我市区位、产业、环境优势，充分利用国内外两个市场、两种资源，拓展新的发展空间的重要抓手，事关经济社会发展全局。要提高认识，按照“上位置、扬优势、拓领域、上水平、出实效”的发展思路，坚持“政府主导、企业主体、市场运作、全面合作”的原则，抢抓中国—东盟自由贸易区建成的重大机遇，创新工作机制，搭建合作平台，拓宽合作领域，提升合作水平，加强与东盟各国在产业、能源、科技、教育、文化等领域的合作，努力把我市建成中国与东盟合作示范城市、广东与东盟合作的桥头堡。 （一）夯实合作基础 1、夯实交通基础。构建以高速公路、铁路、空港和深水良港为主干的现代化交通网络，推进建设面向东盟的区域性国际综合交通枢纽中心。完善我市陆路交通基础设施，加快修建连接珠三角与广西、海南的沿海高速铁路，建成我市通向周边省区和东盟的快速运输通道。继续做大做强我国大陆通往东南亚航程最短的港口——湛江港，加快打造区域性国际航运中心、物流中心。加快迁建湛江国际机场，逐步开通至环北部湾城市和东盟、日韩、欧美等国家的国际航班，建成面向东盟为主的门户枢纽机场。 2、构建通关平台。要全面推进口岸大通关建设，加快电子口岸建设，推广一站式通关模式。加强海关特殊监管区建设，积极争创保税物流中心和保税港区，以改善通关环境，提高通关效率，提升对外开放层次。 3、设立合作论坛。积极争取设立中国（湛江）—东盟战略合作论坛，邀请国内、东盟以及其他国家和地区的政府官员、专家学者、企业高层、社会精英等各界人士，共同探讨我市与东盟战略合作的发展方向，扩大合作领域，创新合作方式。 4、打造合作示范区。从地理位置上分析，湛江是我国辐射东盟的最佳区域，其与东盟地区的距离恰到好处，既有利于贸易合作，又不易受到双边关系的直接影响。我市完全可以依托深水良港和正在加快建设形成的区域性国际航运中心，依托即将迁建升级的湛江国际机场，依托广湛、渝湛、湛徐高速公路，洛湛、黎湛、粤海铁路以及即将兴建的广东西部沿海高速铁路、合湛高速铁路、湛海高速铁路，依托畅达便捷连接的西南、华南、中南经济腹地，规划建设一个几十平方公里的广东—东盟产业合作园区，吸引全省各地及周边地区的特色制造业入园发展，专门生产针对东盟市场的产品，同时吸引东盟各国企业入园投资置业，把园区建成广东与东盟合作的一个示范区、一个窗口、一个桥头堡。 （二）拓展合作领域 1、加大对东盟重点产业招引力度。吸引新加坡、马来西亚、泰国等东盟国家先进制造业和高新技术产业到我市开展投资合作。重点吸引新加坡的电子信息、石化，马来西亚的汽车、电子、机械制造等企业来湛投资，兴办一批科技含量高、附加值高的企业，促进我市产业结构调整升级。尤其要重视新加坡有意到湛江发展的意向，积极争取省和国家支持我市借鉴中国—新加坡苏州工业园的做法，充分利用新加坡的先进技术术和管理经验，共建中国—新加坡湛江工业园区，大力发展石化中下游产业。 2、扩大对东盟进出口贸易规模。充分利用中国—东盟自由贸易区的关税优惠政策和中国—东盟博览会的平台，扩大双方进出口贸易规模。根据我市产业发展和市场需求，大力支持面向东盟的南方国际水产交易中心和霞山水产品批发市场等企业，积极扩大进口东盟国家的农海产品、水果、煤炭、化工塑料原料、纺织纱线等资源性能源性产品。鼓励我市具有比较优势的优质特色产品扩大对东盟的出口，邀请东盟客商参加我市举办的家用电器博览会、家具博览会、广东海博会等，争取订单，扩大出口。积极开拓越南、老挝、缅甸、柬埔寨等新兴市场。加大支持自主知识产权和自有品牌产品的出口力度，在东盟国家树立“湛货”的良好形象。 3、加强与东盟在服务领域的合作。用好中国—东盟自由贸易区《服务贸易协议》，分层次、有步骤、有重点与东盟国家开展建筑、环保、运输、体育和商务服务等合作，促进我市现代服务业发展。重点与新加坡、马来西亚等国家合作发展高技术服务业，设立研发中心，发展服务外包业；与印度尼西亚、泰国、越南等国家合作发展跨境物流服务，建立分销中心等。 4、拓展更多领域的双边合作。支持湛江港集团等有条件的企业通过收购、参股等方式，积极参与东盟国家的煤炭、石油等矿产资源的合作开发；利用中国—东盟自由贸易区农产品“零关税”的政策，扩大进口东盟水果、粮油、水产品等优势产品；积极推动与东盟共建旅游合作区，开通至越南下龙湾等旅游胜地旅游班轮，待条件成熟开通环北部湾国际邮轮，打响中国—东盟环北部湾游品牌；以闽南文化和妈祖文化为纽带，大力推进我市与东盟文化艺术的交流合作；支持办好湛江国际龙舟邀请赛等国际赛事，深化与东盟的体育交流。