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乡镇“三农”问题调研报告第2页 三、思路与对策 （一）加快推进城乡一体化建设步伐。提升城镇化水平是推进城乡一体化的突破口，也是解决“三农”问题的重要途径。就城关镇而言，按照县城“东扩西展”的总体思路，立足于“围绕城市、融入城市、服务城市、供XX市”的发展定位，加强城乡基础设施建设，拓展城市服务功能，提高城市建设水平。以东湖花园、西津家园、西泽家园3个住宅小区为依托，加大城中村改造力度，继续实施西津西苑、西湖丽景和东湖南苑住宅小区续建工程，进一步深化北海子、中庄子、黄家学村住宅改造工程，启动实施大、小坝村农民住宅小区综合改造工程，切实增强县城吸聚能力，辐射、带动农民住宅小区建设，引导广大农村群众在县城置家兴业，把城中村建成与城区相互交融，利于形成功能齐全的新型城市社区和商务拓展区；针对近郊农民对城区集资修建住宅小区的强烈愿望，打破村组界限，优化规划布局，注重功能划分，整体连片建设，为城区延伸发展提供空间支撑，力争把城郊新民小区建成与城市相融配套的小城镇集群。在金川东、金川西村立足于金川峡水库山水自然风光、圣容寺佛教文化、汉明长城以及城郊苗圃森林草地等旅游资源，整体谋划，利用区位优势和生态地理、历史文化优势，加大招商引资力度，吸引社会投资，结合生态移民安置，上游集中连片建成以观光旅游、文化娱乐为主的观光休闲区和生活服务区；下游充分利用丰富的水资源，建设形态各异江南水乡式的“农家乐”餐饮服务区。依此，拓展第三产业的服务功能，进一步推进城乡一体化进程,有效提升城镇承载功能和集聚辐射能力。 （二）加快推进现代农业发展步伐。以工业的理念来谋划农业，着眼于融合城乡、高效集约、功能多样的都市型现代农业发展定位，以发展现代农业为目标，立足城郊优势，发挥科技在现代农业中的主导地位，大力发展高效农业、设施农业和循环农业。一是着力打造城郊农业科技示范园。突出“菜篮子”工程建设，通过管理引导、政策支持、技术引进、资金扶持，充分发挥园区带动作用，把城关镇建设成为以蔬菜种植和肉羊养殖为特色的农业科技示范园区和露地蔬菜基地。以金川东、北海子村为核心区，建设新品种、新技术推广应用示范园，大力引进以胡萝卜为主的露地蔬菜新品种，积极推广无公害标准化栽培技术，增加科技含量，提升露地蔬菜种植水平和经济效益；以金农农业园和大坝村绿亨蔬菜专业合作社为依托，以土地流转经营为载体，转变农业增长方式，发挥金农农业园有限公司的龙头作用，建设大、小坝露地蔬菜规模化种植示范园；以赵家庄高效节水设施农牧业和标准化舍饲养殖小区为中心，搭建高标准日光温室和食用菌棚，新建牛羊规模化养殖小区，建设水电路设施完备、种养销功能齐全的赵家庄生态节水循环农业示范园、畜牧产业园和食用菌生产基地。二是大力发展设施林果业和设施花卉业。日光温室为主的设施农业建设是统筹生态治理和经济发展、实现节水与增收的有机结合点，也是大力发展优质高效节水现代特色农业、加快现代农业示范园区建设的一项重要任务。发展设施林果业和设施花卉业非常符合城郊南片各村实际。沙沟岔村结合退耕还林种植的大接杏已初具规模，效益良好，且有经济林果业发展基础，2010年，XX县喇叭泉林场引入的木瓜、葡萄、油桃、杏、李子等几个反季节设施栽培树种已试验成功，可在城关镇生态节水循环农业示范园进行推广栽培；设施花卉在金川公园已有成功栽培技术，为城市美化源源不断提供各种应景花卉。在城关镇重点推广种植设施林果业和花卉产业，科学地引种优良的经济林木和花卉，突出其高产、节水、反季节栽培等优点，有效解决干旱缺水的局限性，有利于改善种植环境，有利于减少劳动强度，节约生产成本，提高种植业的生产水平，提高林果和花卉综合经济效益，切实增加农民收入，并为未来城关镇城市发展提高城市品味提供丰富的花卉资源。三是稳步发展露地蔬菜基地。充分利用城关镇井、泉水资源的优势，切实加快无公害蔬菜基地建设，以品种多样化和种植结构合理化为突破口，以金川东、北海子村为主，稳定露地蔬菜种植面积，重点种植洋芋、药用洋葱、胡萝卜、甘篮、西芹、菜花、青笋和中药材等高效经济作物。四是加强农业科技推广服务体系建设。进一步组织实施好农业科技入户工程，继续加强与科研院所的合作，大力引进先进适用技术，引导龙头企业、专业技术协会和民间力量参与先进农业技术推广，不断提高农业科技推广服务水平。认真落实大中型农机具购置补贴政策，特别是金川东村胡萝卜种植基地，鼓励农户购置使用清洗机等先进农机，不断提升农业生产的机械化水平。积极培育农业社会化服务组织，通过各方面的扶持和引导，使其逐步走向以服务求发展、以发展促服务的产业化发展轨道。重点发展龙头企业和专业大户型的服务组织，办好各种类型的农民专业技术协会，使各类农村市场中介组织尽快成长发育，在推动农业产业化进程中发挥积极作用。建立健全流通