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关于中小企业在旗域经济发展中的地位和作用 近年来，以非公有制经济为主体的中小企业取得较快发展，数量稳步增加，效益明显提高，总体实力增强，为促进旗域经济快速发展发挥了重要作用。但是目前，旗域中小企业发展的增长方式仍以粗放型为主，对资源的依存度较高，产品的附加值不高，企业竞争力普遍不强。在当前经济下行的压力下，旗域中小企业发展面临的问题和困难有所凸显。关注旗域中小企业发展，认真查找企业在发展中存在的困难和问题，并以科学发展观为指导着力研究解决，大力促进中小企业持续健康发展，是推动旗域经济又好又快发展的一项重要任务。通过对阿左旗进行调研，了解和掌握了一些相关情况。 一、旗域中小企业发展现状 阿拉善左旗现有中小企业740户，其中煤炭开采和洗选业48户，黑色金属矿采选业21户，非金属矿采选业40户，纺织业10户，食品饮料制造业17户，非金属矿物制品业47户，黑色金属矿制品业6户，金属制品业18户，化学原料及化学制品业18户，批发业34户，零售业210户，金融保险业18户，电力热力及水的生产和供应业12户。 到2008年末，中小企业注册资本金89403.94万元，同比增长21.37％。从业人数达54631人。实现工业增加值101亿元，占全旗地区生产总值的55.96%，占全旗工业企业增加值的77.52%。中小企业入库国税收入20438万元，国税收入总额的 47.7%，其中增值税19138万元，消费税35万元，所得税1265万元。上缴地税税金2.4亿元，占全旗地税总额的72%。中小企业实现的税收收入占到财政总收入的59%。 二、中小企业在旗域经济发展中的地位和作用 中小企业的地位：从阿左旗的发展现状来看，自改革开放三十年来，中小企业已经成为旗域经济发展的支柱，不仅成为了推动全旗经济高速发展的重要力量，而且在推动经济体制改革、促进经济市场化、改善经济结构、扩大就业和保持社会安定等方面具有不可替代的重要地位，并为旗域经济持续稳定增长奠定了坚实的基础。 中小企业的作用：中小企业对旗域经济发展起着至关重要的作用。从经济发展的角度来看，中小企业的大量存在是经济发展的内在要求和必然结果，是维护市场竞争活力、确保经济运行稳定、财政收入稳步增长的前提和条件。中小企业已经遍布整个社会经济领域，促进了经济发展方式转变，提供了丰富的产品满足社会物质文化生活需要；并逐步向信息咨询、房地产开发、文化交流、中介服务等新兴行业扩展，连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通形式蓬勃发展，组织形式日益完善，有效激发了旗域经济活力；阿左旗人口约15万，而中小企业从业人数超过了5万人，不仅解决了一批城镇待业青年和社会闲散人员就业问题，也促进了下岗职工再就业，成为促进社会劳动力就业、保障充分就业的主要渠道，一定程度上发挥了维护社会稳定的作用。 三、中小企业发展中存在的问题 （一）经济总量偏小，发展不平衡 中小企业注册资本1000万元以上的企业仅27户，500-1000万元的企业32户，100-500万元的企业126户，而100万元以下的企业达 555户。从产业结构看，无第一产业的企业，第二产业的260户，占35％，第三产业的480户，占65％。但第二产业大多为传统产业，第三产业则主要是一些投资小、技术含量低的餐饮娱乐行业。且第三产业增加值仅26亿元，占全旗生产总值的18.54%。尤其是服务业发展缓慢且不均衡，文化、体育和娱乐业等服务业经济总量所占比重很低。 （二）产业布局趋同，市场竞争激烈 从阿左旗中小企业行业布局看，大多以矿产、畜产品等生产销售为主。如北部、西部主要支柱产业为煤炭、铁矿石、盐等金属和非金属矿产品的生产或简单的初加工；东部、南部的支柱产业为化工业；因此，阿左旗主要产业布局状况，大多依托本地资源和传统特色发展工业，支柱产业与毗邻地区趋同，市场竞争十分激烈。 （三）市场竞争力、抗风险能力和发展潜力不足 从2000年以来，阿左旗大多数中小企业得到迅速发展，但是仅有为数不多的企业逐渐做大做强，大部分企业规模仍然偏小，至今这一现状没有大的改观。部分企业存在着设备老化、工艺和技术装备落后、技术含量低、知名品牌少、产品单一以及生产效率低下等问题，在市场发生变化时很容易受到冲击而造成经营困难，这一点尤其可以从当前金融危机形势下明显看出。 （四）大力发展深加工、精加工势在必行 阿左旗矿产、畜产及土特产资源十分丰富，初加工和精加工的经济发展潜力很大。但目前（开发区划出后），资源开发利用的形式单一，仅限于资源的直接销售和简单的粗加工，没有形成资源就地生产、就地加工的产业链，加工行业的产品附加值很低。而且，对于支持和促进循环经济发展的政策扶持力度不够。 （五）经营管理水平亟待提高 部分