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[今日热点]区生态移民调查报告第2页调查报告 三、生态移民生活就业的基本情况 （一）生活情况。通过我们在三大移民区的入户调查，生态移民中 37%的为中老年人，他们大多数是由子女集资房款，从农村搬进了城市。这些中老年移民户大部分参加了农村养老保险和合作医疗。在被调查的居民中，其余63%的农民为中青年人，户籍家庭中男主人多外出打工，女主人多数居家照顾小孩或者待业。 生态移民对移民小区的物业管理和周边服务设施的完善比较急切，而目前小区物业服务比较落后，反映的问题长时间得不到解决，移民多有怨言。生态移民小区附近应急需建设百货商店、餐饮饭店、各类缴费以及增加公交车的路线等配套便民措施，以解决转移农民居家、出行的生活困难。 （二）就业情况。生态移民户多在我区的运输、商贸、服务行业等领域就业，月工资在2800元左右。格舍壕、和谐雅苑的移民户目前的就业多数已在某个行业从事多年，对转岗、改行比较困难。但对在本行业的技能提升或者资格认证的愿望比较强烈。 田园都市移民区搬迁入住的农民很多为以前农村居住直接转移进城的人，移民户目前对需求一份稳定的工作比较强烈。由于交通和家庭等某些制约因素对进城就业不太方便，广大移民对在移民区内及周边进行物业、环卫、绿化以及商场营销等行业有浓厚的兴趣。 移民对自主创业比较感兴趣，他们希望在移民区周边的商业设施中进行一些个体工商业的经营。但由于农民的自身资金比较微薄，希望获得像城市下岗职工人员一样的小额贷款扶持。 四、对生态移民长效机制的思考和建议 （一）农村人口转移的后续跟踪服务需要加强。让“农民”变“市民”，并不是简单的居住空间位移的问题，而是一个长期的、复杂的、系统工程。今后还需进一步加大对转移农民的生活就业跟踪和素质教育服务力度。目前转移农民的就业跟踪服务还比较滞后，从培训到就业的职能还分散在多个部门，全程跟踪服务还很薄弱。要尽快形成以政府为主导，城乡统筹部门牵头，工商、税务、教育、就业、工会、妇联等部门协同管理的转移农民培训就业服务的管理机制，解决好转移农民的跟踪服务工作。 （二）转移农民社会保障和优惠政策急需完善。一是目前转移到城镇和二三产业就业的农民，大部分在企业就业的未予办理养老保险、失业保险；参加城镇无业居民养老保险的，与企业职工和个体工商户等养老保险险种衔接转换比较困难，影响了转移农民参加就业社保的积极性。 二是对于开办个体经营的农民，未能在工商、税收、信贷及其它收费等方面比照实行城市下岗职工的优惠政策，影响了转移农民自主创业、稳定就业的积极性。 （三）职业技能培训的范围和深度还需扩大，资金扶持力度还需加强。目前职业技能培训市场学费成本逐年增加，真正能够掌握一项技能的中长期专业、高技能性工种培训的学费至少要在8000元以上，而相关项目的资金补贴力度还远远不够，建议加大常规性预算安排，以保障职业技能培训工作的深入开展。 （四）注重培育和发展新型农村集体经济。近年来伴随城市化的征地拆迁，许多农民现金收入显著增加。一方面，农民中出现了消极理财现象，甚至滋生了好吃懒做、赌博、无序无节制消费等不良风气；另一方面，传统农村集体经济模式陈旧，农民确实没有合适、理性、稳定的投资渠道，多以高息放贷为主，风险很大，急需创建新的经济形式和理财方式。 为此，作为城乡统筹的试验示范区，XX区应该率先在培育新型农村集体经济、增加转移农民资产性收入等长效机制方面取得突破。 一是我区应充分借鉴和学习江浙等发达地区成熟经验，培育和扶持农村富民合作社。富民合作社是一种新型股份合作模式，它是由农村集体经济组织成员自愿入股，平均或基本平均持股来筹集资金，在移民区、新征农村土地区等项目开发区按照政府统一规划，建设标准厂房、三产商业用房、农贸市场、公寓公共租赁租房等商业性项目，以及参与政府公共绿化、修路等劳力性项目，取得盈利收入，对农民按股分红，达到增收富民的目的。 二是扶持和发展土地股份合作社。通过创新模式，推动农村土地规模经营，充分利用我区漫赖草原旅游区和秦直道旅游区项目的辐射带动能力，鼓励项目区周边农民以土地入股或土地流转的方式发展旅游经济、休闲经济和农家乐项目。市里应加大政策和资金的扶持力度，提高土地的规模化经营效益，增加农民收入，改善生态环境，从而达到工业反哺农业，城市支持农村的目的。 三是加强就业创业的专项资金扶持。建议设立转移农民创业基金会，有效解决我区大量农民进城之后的创业和小企业发展的融资难问题。 （五）应加强城乡统筹机制体制的创新。要努力盘活农民土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、林权和集体经济所有权，允许农民以入股、担保、质押、租赁、联营等方式，变资源为资产、变资产为资本、变资本为股本，解决农民融资难，提高农民财产性收入。 您可能感兴趣的内