5公共组织环境概览.ppt

2009年11月，伍皓以个人身份开通了微博，评论国内外大事，一时粉丝云集，成为最热门的官员微博。除了抛出大胆且鲜明的观点，他还在微博上总结了几条为官之道，包括：敬仰自己的上司，随时在上司的视线等。 五 公共组织环境 * 新闻发言人制度 新闻发言人作为一种“制度”，其内容涉及政府的重大事项、重要活动、社会关注的热点问题、海内外关注的问题、重大突发事件、公共政策、公共服务、政府决策等所有与公众利益直接相关的问题，针对这些内容提供的一种接受公众公开咨询、质询和问责的制度安排。我国新闻发言人制度起始于20世纪80年代。1983年4月23日，中国记者协会首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。 五 公共组织环境 * 新闻发言人是指国家、政党、社会团体任命或指定的专职(比较小的部门为兼职)新闻发布人员。其职责是在一定时间内就某一重大事件或时局问题，举行新闻发布会或约见个别记者，发布新闻或阐述本部门的观点，代表有关部门回答记者的提问。政府新闻发言人制度主要是以政府为传播主体，以新闻媒体和社会公众为传播客体，通过发布、传播与公众利益相关的政务信息和重要新闻来实现政府与社会的沟通，它是一种相对稳定和规范的公共信息传播机制。 五 公共组织环境 * 　我国的新闻发言人制度已经成为政府管理和服务的必要和有效方式，在政府与公众沟通中体现了它的实际价值和效能。例如，在面对各种突发事件、国际局势、国内外事务等方面，政府新闻发言人基本能够迅速及时地作出反应，为媒体提供权威性的信息，保持与公众的信息通畅，满足公众的知情权，引导社会舆论，促进社会稳定。各级政府积极探索立足于实事求是，按新闻规律办事，推进政府资讯公开、透明，促进我国政治民主建设。 五 公共组织环境 * 新闻发言人的法理基础 在信息技术和大众传媒飞速发展的今天，信息对公众具有很强的导向作用，公共信息可以影响公众的思想和行动，也为公众保护自身利益提供了依据。实质上，政府信息公开的主要动力源于公众知情权的需求。公众知情权是现代民主政治的根本要求，是监督公共权力的有效手段，也是新闻发言人制度赖以存在的法理基础。 五 公共组织环境 * 新闻发言人制度的作用 (一)满足公众知情权，实现公众的民主权利。 (二)引导舆论，协调政府与社会公众沟通之间的矛盾。 (三)促进政府形象的建设，提高政府在公众中的美誉度和公信力。 五 公共组织环境 * 中国新闻发言人制度的弊端 首先我们会发现目前政府信息公开的内容有限：形式上公开多，实质上公开少；结果公开多，过程公开少；原则方面公开多，具体内容公开少；公众被动接受的多，主动参与的少；公开政府“正面”信息多，公开政府“负面”的信息少。 五 公共组织环境 * 中国新闻发言人制度的弊端 其次，缺乏系统战略，信息搜集工作相对薄弱，新闻发布只看到新闻宣传这一外在表现形式。一些政府部门的新闻发言人制度是迫于行政命令的压力而建立的，没有将信息公开看作系统化的、需要整个部门通力合作、相互配合的工作，而只着眼于如何应付记者、回答问题上。 五 公共组织环境 * 中国新闻发言人制度的弊端 同时由于长期的部门分工，在信息搜集过程中没有完整的信息系统可以利用，新闻发言人能获得的信息也存在局限性，容易造成发布的内容笼统模糊，难有全面、清晰、明确的信息和中肯的分析。 五 公共组织环境 * 中国新闻发言人制度的弊端 再次，缺乏有效的互动机制，更多注重了发言而忽略了反馈。目前我国大多数建立新闻发言人制度的政府部门在与公众双向互动沟通的环节上相对薄弱，更多关注了向媒体发布信息，忽略媒体反馈的公众意见，不知道公众关注什么，需要什么，对政府的政策法规支持与否，下情上达的作用没有很好的体现。 五 公共组织环境 * 思考题 请谈谈你对新闻发言人制度的看法。 五 公共组织环境 * （三） 公共组织非正式组织管理 1.非正式组织是组织内部环境的重要组成部分。正确地认识和引导非正式组织，将其纳入正式组织的管理轨道，是公共组织环境管理的一项重要任务。 2.做好非正式组织管理，需把握以下要点： （1）承认非正式组织存在的必然性。 （2）认识和利用非正式组织的活动方式和行为方式的特点。 （3）认清非正式组织的利弊，兴利除弊。 五 公共组织环境 * 正式组织和非正式组织 正式组织：体现组织目标所规定的成员之间职责关系的组织体系。其成员之间保持着形式上的协作关系，以完成目标为行动的出发点和归宿点。 非正式组织：在共同的工作中自发产生的、具有共同情感的团体。成员间有共同的信仰、经历、利益、观点、兴趣爱好、习惯或准则。 五 公共组织环境 * A D C B K J I H G F E S R Q P O N M L 上午喝咖啡常客 保龄球友 联谊会 正式组