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论列宁关于多民族国家结构形式的理论2行政论文范文大全 论列宁关于多民族国家结构形式的理论 三、列宁关于民族区域自治的思想 马克思、恩格斯在论述国家的政治结构，特别是资产阶级国家的政治结构时曾多次谈到地方自治和区域自治的思想。1850年，他们在《中央委员会告共产主义者同盟书》中，在强调工人阶级必须坚持建立统一而不可分的国家的同时，也非常强调地方自治。恩格斯在1886年了解到有关荷兰国内管理的情况后，认为荷兰所实行的地方自治和省自治有“某些优越的地方”，“这对发展民族性格，以及对今后的发展，有很大的好处；只要稍许起一些变化，劳动人民就能够在这里建立起自由的自治，而这种自治在变革生产方式时应当是我们的最好武器”。〔11 〕1891年，恩格斯在论证集中制优于联邦制， 集中制给地方的自由多于联邦制的问题时，又指出，集中制不仅不排斥地方自治，相反必须实行地方自治，因为只有这样才能消除官僚主义和自上而下的命令主义。 列宁一贯坚持无产阶级必须反对民族的闭关自守、相互隔绝，主张建立民主集中制的大国。但是，他同时指出：“我们坚持中央集权制只是坚持民主的中央集权制。……民主的中央集权制不仅不排斥地方自治，不排斥具有特殊的经济和生活条件以及居民中的特殊的民族成分等等的区域自治，相反，它必须既要求地方自治，也要求区域自治。……如果不保证每一个在经济上和生活上具有比较重大的特点以及居民中具有特殊的民族成分等等的区域享有这种自治，那就不可能设想有现代的真正民主的国家。”〔12〕1914年4月， 他在《关于民族政策问题》中又强调了这一观点。这样，列宁在领导俄国革命的过程中，结合俄国的实际，进一步发展了马、恩有关地方自治和区域自治的思想，明确地把地方自治看作真正民主国家的前提。特别是列宁一开始就把自治问题与俄国多民族的实际联系起来，与民族自治相结合，形成了民族区域自治的思想，并把它作为无产阶级在国家和政权建设问题上的一个重要原则。 关于在俄国这个多民族的国家如何实行区域自治的问题，在1913年到1914年间，列宁就实行区域自治和地方自治中要根据当地居民自己对经济和生活习惯条件、居民 民族成分等等的估计，确定地方自治区和区域自治地区的区别，对自治区域的划分、自治权力机构的设立、自治单位的权利等一系列问题进行了完整的阐发。〔13〕十月革命后，列宁根据当时俄国的现实，进一步明确阐述了苏维埃国家体制与民族区域自治之间的关系。实际上，列宁在十月革命后已经把一些小民族在本民族地区内采取自治共和国、自治州、自治专区等多种形式的民族自治，看成是社会主义时期实现民族自决权的一种有效的形式。后来苏联民族国家体制的建设就很好地体现了列宁所倡导的民族自治的原则。 在理解列宁的区域自治理论时，应注意以下两个问题： 其一，列宁的区域自治理论与当时非常流行的“民族文化自治”毫无共同之处。“民族文化自治”的理论是由奥地利社会民主党人奥托·鲍威尔等人提出的，并受到包括俄国在内的许多国家的社会主义者的推崇。所谓“民族文化自治”，就是每个民族不论其成员居住在哪里，他们都将组成一个统一的得到国家承认的联盟，管理各种民族文化事业，其中主要是教育事业，通过这种办法来确定民族成分。列宁认为，这种与政治、经济因素相脱离的“自治”，是一种虚幻的东西，它只会强化各民族成员的民族主义情绪，破坏民主集中制国家的统一，尤其是这种思想的泛滥，将会在无产阶级的革命斗争中分裂无产阶级的队伍。从长远的观点看，这种脱离共同的地域、没有政治和经济自治权利保障的“文化自治”，只能加剧民族隔阂和互不信任的情绪，妨碍民族平等与联合的真正实现。为了澄清这一观点与马克思主义民族区域自治思想的原则区别，列宁写了大量的著作。 其二，从列宁关于区域自治的大量理论论述中，可以清楚地看出，在自治区域划分所依据的条件下，列宁是把民族成分和经济的、生活的等等条件摆在同等的地位上，并没有将民族成分看成是唯一的因素。列宁指出：“居民的民族成分虽是极重要的经济因素之一，但它不是唯一的也不是最重要的经济因素。例如，城市在资本主义制度下起着极重要的经济作用，但是任何地方（无论是在波兰、立陶宛、乌克兰、大俄罗斯或其他各地）的城市，居民的民族成分都是十分复杂的。由于‘民族’因素而把城市同经济上依赖它的乡村和州割开，这是荒谬的，也是不可能的。因此，马克思主义者不应当完全地绝对地立足于‘民族地域’的原则。”俄国的马克思主义者“是把居民的民族成分和其他条件（首先是经济的，其次是生活的等等）并列提出的，……只有当地居民才能够完全正确地‘考虑’这一切条件，而国家的中央议会则将根据这种考虑来确定自治区域的边界和自治议会的管辖范围。”〔14〕 【参考文献】 〔1〕〔2〕〔3〕〔5〕《列宁全集》第2版第31卷，第50、68、 50、70—71页。 〔4〕《