县稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实自查报告2015年.docVIP

县稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实自查报告2015年... 去年下半年以来，我县认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府稳增长促改革调结构惠民生一系列决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，围绕全市优化经济结构和提升发展质量“两大任务”，深入实施“五大战略”，统筹推进“五项建设”，全县经济社会持续健康发展。1-9月份，全县完成地区生产总值35.9亿元，同比增长7%；规模以上工业增加值15.6亿元，同比增长7%；固定资产投资78.45亿元，同比增长24.9%；社会消费品零售总额10.76亿元，同比增长12.7%；财政总收入6.32亿元，同比下降14.1%；公共财政预算收入3.39亿元，同比下降7.63%；城镇常住居民人均可支配收入13945元，同比增长10%；农村常住居民人均可支配收入3666元，同比增长13%。上述8项主要经济指标中，除财政总收入和公共财政预算收入两项指标为负增长外，其余六项主要经济指标都实现了稳步增长。 一、政策措施落实情况 （一）取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施落实情况 我县坚持依法调整、精简高效、集中办理、加强监督的原则，在全县范围推行行政审批“两集中、两到位”改革工作，行政审批制度改革有序推进，为转变政府职能和机关作风，提高办事效率和服务水平，营造了良好的发展环境，促进了全县经济社会又好又快发展。一是清理审批项目，加大审改力度。我县行政审批制度改革从清理精简行政审批项目入手，对本级纳入行政审批制度改革的部门和单位，逐部门进行梳理清查核对，反复交换意见，甄别确定审批类型，结合出台的《XX县人民政府关于印发县直部门依法实施的行政许可项目的通知》和《XX县人民政府关于印发县直部门保留的非行政项目目录的通知》以及按照省政府《关于衔接国务院取消和下放一批行政审批项目的通知》精神，履行审批，行政审批项目大幅度减少。二是规范审批行为，提高行政效率。按照集中统一的原则，将县直行政机关和有行政审批职能的事业单位办理经济管理事务、社会事务的行政审批和与之相关的各项收费工作，纳入大厅集中受理。对全县27个审批职能部门的审批权限和标准、审批要件、审批程序、审批时限进行了全面公开，通过梳理审批环节、落实窗口授权，加快内部流转，优化审批程序，基本做到标准明确，要件设立依据充分，程序简化，时限合规，审批信息公开透明，大大缩短了审批项目的办结时间，提高了审批效率。三是加快制度建设，完善操作规程。根据省、市有关规定，建立行政审批工作责任制，把责任分解落实到具体部门，并督促各行政审批职能部门将改革纳入日常工作范围。完善办文办事限时制、首问负责制和责任追究制，健全进厅项目“一站式服务”、“一个窗口对外”监督管理体制，严禁“双头受理”和“体外循环”，在方便群众办事、推进阳关政务和提高审批效率方面取得了新突破。四是加强监督检查，提高行政管理水平。对受理、承办、审核、批准、办结等五个审批环节纳入县纪检监察部门进行实时监控，全县各职能部门依法审批的意识有了显著的提高，所有项目都做到了按时限、按要求办结。及时对依法依规审批情况，通过座谈、抽查案卷、反馈意见等方式进行重点检查，指出存在问题并提出整改意见，通过对行政审批加强监督检查，及时发现和纠正审批过程中的不规范行为。充分发挥群众和社会各方面的监督作用，广泛征求社会公众对政府部门的意见和建议，全方位动态公开政府部门的服务情况和服务质量，接受社会监督。 （二）加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度的政策措施落实情况 2014年，下达我县保障性住房任务是完成300套集中新建和300套城中村棚户区改造任务，项目总投资1.29亿元。目前，玉羊街480套、后河沟120套棚户区住房已全面开工，正在进行主体工程，累计完成投资0.8亿元，预计年底完工。同时，项目立项、可研、环评等手续同步进行中。 为了推动项目顺利建设，结合我县实际，对保障性住房、城市棚户区改造安置住房建设、买卖、经营等环节的城镇土地使用税、契税、印花税、营业税、房产税等实行免征，对保障性安居工程的供水、供电、供气、供热等城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金实行优惠性收费。在项目建设过程中，我们始终把“质量第一、安全第一”的原则贯穿施工建设的全过程，从勘察、设计、施工、监理等各个环节加强质量监管，所有保障性建设项目前期手续、建设程序全部严格按照相关法律程序执行，确保了建设主体，套型标准，配套设施，工程质量全部符合规定和强制性标准。初步的拆迁户安置住房分配办法也在拟定当中。 （三）深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施 落实情况 铁路建设项目，县一级没有审批权限。在这一项政策措施中，我县积极引导社会资本进入铁路建设，教场坪集团在准池铁路中投资7